（热点）调动更多社会力量为残疾人服务

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动员更多的社会力量为残疾人服务

(记者周洋)近日，市委办公室、市政府办公室印发了《关于进一步加强和改进新时期残疾人工作的实施意见》(以下简称《意见》)，重点抓好残疾人就业、创业、康复、教育和扶贫工作。在小康、生活保障、文化体育、无障碍环境建设、预防残疾等方面，提出有利于城市残疾人的工作意见。各级政府将从政策、资金、项目、人才等方面，鼓励和支持公众、企业、社会组织兴办康复、特殊教育、关爱残疾人等机构和设施，通过政府购买服务帮助残疾人，动员更多社会力量为残疾人提供服务，确保贫困残疾人如期脱贫，促使残疾人和全市人民共同进入高水平、全面小康社会。

《意见》在许多方面进行了政策创新。在预防残疾和康复方面，加强婚前和孕前健康检查，做好产前筛查和诊断，加强对新生儿和儿童的筛查和干预，建立新生儿和儿童残疾疾病和出生缺陷筛查、诊断和干预的综合工作机制；进一步完善新生儿听力和耳聋的遗传筛查、诊断和治疗。新生儿和儿童残疾筛查率85%以上，干预率80%以上；公立医疗机构优先为残疾人就医，免收贫困残疾人检查费，减收不低于5%的治疗费(不含材料费)、10%的检查费、50%的住院床位费；积极推进精神病人治疗必需药品免费制度；全面实施残疾儿童康复救助制度，救助所有残疾儿童；建立动态调整机制，及时提高补贴标准，增加服务内容；不断完善残疾人辅助器具补贴制度，逐步实现贫困残疾人免费适配；深化残疾人家庭医生签约服务，为残疾人提供健康档案管理和社区康复服务；县(市、区)政府应当将康复机构纳入基本公共服务体系规划，支持社会力量投资康复机构建设，鼓励多种形式的康复机构。社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构，在准入、执业、专业技术人员职称评定、对非营利组织的财政和税收支持、政府购买服务等方面，应当执行相同的政策。

《意见》明确指出，要加强残疾人社会保障工作，打赢残疾人扶贫攻坚战。加大对底层的保障力度，将所有符合条件的残疾人纳入低保范围；大力推进重度残疾人集中供养，进一步完善残疾人托养服务的扶持政策和补助方式，将所有有托养需求的贫困残疾人纳入其中，依托现有幸福，适当匹配市县两级补助资金。医院、养老院、乡(镇)医院等公共服务设施为残疾人提供集中护理或日托服务；大力建设残疾人社区日托中心和温馨家园残疾人社区服务站，通过购买服务为社区重度残疾人提供护理服务；对于有长期护理需求的16岁以上贫困和重度残疾人，如果符合特困人员救助支持条件，将纳入特困人员救助支持范围。如果他们不符合援助和支持的条件，将鼓励他们为他们提供集中护理。或者日托，邻里照顾服务；商业保险机构积极开发适合残疾人的人寿、健康和人身意外伤害保险产品；以建立贫困残疾人为重点，集中人力、物力、财力，制定精确的政策，提供精确的援助，确保本月底前实现全部扶贫。同时，将残疾人扶贫成效纳入各级政府扶贫开发工作成效评估；纳入农村最低生活保障的贫困残疾人家庭人均收入超过当地最低生活保障标准后，可给予不少于一年的退休期。

在残疾人教育培训和增强就业增收能力方面，根据国家统一安排，逐步实现残疾儿童青少年15年免费教育，在全市确定至少一所职业教育学校，使各类完成九年义务教育的残疾青少年都能接受适宜的职业教育；支持高等学校设置特殊教育专业，保障视力、听力和重度肢体残疾人员接受高等教育，鼓励和支持教师从事特殊教育工作，同等条件下优先进行职称评定、晋升和业务培训；同时，用人单位将建立按比例安排残疾人就业的公示制度，定期向社会公布残疾人就业年度审查和残疾人就业保障金的收缴情况。不安置残疾人就业和不缴纳残疾人就业保障金的单位被列入社会信用体系失信黑名单；党政机关、事业单位、国有企业要带头落实安置残疾人政策，对按规定超比例安排残疾人就业的企业事业单位给予奖励和补助；各级税务部门落实促进残疾人就业的优惠政策，依法对符合条件的单位和个体工商户给予税收优惠；支持残疾人参与就业创业，增加劳动生产收入，重点帮助残疾人自主创业，完善残疾人自主创业扶持政策，按规定对适龄劳动残疾人实施免费职业技能培训和农村实用技术培训。

为加强无障碍环境建设，提高残疾人服务设施水平，意见建议各级政府将无障碍环境发展规划纳入国家土地空房规划；加快机构、学校、社区、社会福利机构等公共场所无障碍设施改造，积极推进村镇无障碍环境建设；城市新公交车优先选用低地板公交车，医院、银行等公共服务机构应为听力、视力障碍者提供无障碍服务；市县应通过政府投资、政府援助、政府补贴和政府购买服务等方式，加快残疾人康复、护理、教育、就业等服务设施建设；鼓励和支持社会力量利用现有设施和闲置资源为残疾人提供服务。教育、卫生、卫生部门应依法积极申请残疾儿童康复教育机构和残疾人康复中心的教育和医疗资格。

《意见》还指出，要进一步加强村(社区)文化体育场馆无障碍服务设施建设，开展有益于残疾人身心健康的文化娱乐活动；举办残疾人文化表演、艺术展览、残疾人运动会等活动，奖励在国际、国内和省级比赛中成绩突出的人员；帮助2022年北京冬季残奥会，选拔推荐身体条件优秀的残疾青少年，向河北冬季运动队输送人才，积极推动残疾人冰雪运动普及。