【时讯】建设部发布城市规划编制办法(全文) (2)

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第一节城市总体规划

第二十八条城市总体规划的期限通常为20年，可以设想城市远景快速发展的空间布局。

明确城市总体规划的具体期限，应该满足国家有关政策的要求。

第二十九条总体计划纲要应当包括下列复印件。

(一)市域城市系统规划纲要、复印件包括提出市域城乡统一发展战术。 明确生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，预测提出空间规制的市区总人口和城市化水平，明确各城市的人口规模、功能分工、空间配置方案和建设标准

(二)提出城市规划区的范围。

(3)分解城市功能，提出城市性质和快速发展目标。

(四)提出禁止建设区域、限制建设区域、建设适应区域的范围。

(五)预测城市生活的人口规模。

(六)研究中心城区的空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围

(七)提出交通快速发展战术和主要对外交通设施的配置。

(八)提出重大基础设施和公共服务设施的快速发展目标。

(九)提出建立综合防灾系统的基本和建设方针。

第三十条市域城市系统规划应当包括下列复印件

(一)提出市域城乡统筹快速发展战术。 其中建设人口、经济、高度凝聚的城市密集地区中心城市，根据需要，在相邻行政区域和空间的快速发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹快速发展等方面提出协调的建议

(二)明确生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面保护和利用的综合目标和要求，提出空间管制的大体和措施。

(三)预测市区总人口及城市化水平，明确各城市的人口规模、功能分工、空间配置和建设标准。

(四)要点提出城市快速发展定位、用地规模和建设用地的控制范围。

(五)明确市域交通快速发展战略，大致明确市域交通、通信、能源、供水、排水、防洪、垃圾解决等重大基础设施、重要社会服务设施、危险品生产存储设施的布局。

(六)根据城市建设、快速发展和资源管理的需要划定城市规划区。 城市规划区的范围必须位于城市的行政管辖范围内。

(七)提出实施计划的措施和相关建议。

第三十一条中心城区的计划应当包括下列复印件

(一)明确城市的性质、功能和快速发展目标。

(2)预测城市生活的人口规模。

(三)划定禁止建设区、限制建设区、适合建设区和已建设区，制定空间管制措施。

(四)明确村镇快速发展和控制的大体和措施快速发展、快速发展和不再保存的村庄，有必要提出村镇建设控制标准。

(五)安排建设用地、农业用地、生态用地和其他用地。

(六)研究中心城区空间增长边界，明确建设用地规模，划定建设用地范围。

(七)明确建设用地的空间布局，提出土地采用强度限制区划和相应的控制指标(建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等)。

(八)明确市级和区域级中心的位置和规模，提出主要公共服务设施的布局。

(九)明确交通快速发展战术和城市公共交通的整体布局，实行公共汽车优先政策，明确主要对外交通设施和主要道路交通设施的布局。

( 10 )明确绿地系统的快速发展目标和整体布局，划定各种功能绿地的保护范围(绿线)，划定河湖水面的保护范围(蓝线)，明确岸线的采用几乎是可靠的。

(十一)明确历史文化保护及地方以前流传的特色保护复印件和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围(紫外线)，研究明确各级文物保护单位范围的特色风貌保护要点区域和保护措施。

(十二)研究住房诉求，明确住房政策、建设标准和居住用地布局要点明确经济适用房、普通商品住宅等满足中低收入人群住房诉求的居住用地布局和标准。

(十三)明确电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫快速发展目标及重大设施总体布局。

(十四)明确生态环境保护和建设目标，提出污染控制和管理措施。

(十五)明确综合防灾和公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等计划的大体和建设方针。

(十六)划定旧区范围，明确旧区有机更新的大体和做法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。

(十七)提出地下空间开发利用的大体和建设方针。

(十八)明确空间快速发展的时机，提出计划实施步骤、措施和政策建议。

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