【时讯】亚洲最大长途客运站上海站关闭之谜

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上海长途客运站被认为是亚洲最大的长途客运站，使用国内方兴未艾的bt模式，协议缔约方们预计项目建设中可能产生的变量会不足，另一方面，协议的具体条款不详细。 因此，当上海房价高涨时，投资者和运营者的利益需求出现了拐点，以主楼建设还没有完成为由关闭车站，体面合理。

关闭事物本身不仅提供了当事人不平衡心理的集中表现，还提供了bt模式从纸面朝向具体的
动作的现实样本。 如何在诚信和互利的基础上提高双方共有风险的能力，如何细分和规范游戏规则，也许是超越事物本身而发生的思考。

2005年4月6日，在铁路上海站北广场，拉客的摩托车陈先生指着一个多高的蓝铁皮围墙，对询问旁边的路的人说。 “看，这里面是长途汽车总站，现在停了。 因为还没有做好”。

站在中兴路眺望里面，可以看到一群戴着头盔的建筑工人很忙。 现在，被称为亚洲最大的长途汽车终点站关闭之日起就满月了。 现场随机询问了几个市民，不知道车站再次生效的正确时间。

1月25日，总投资额达到7亿元，年发行量达到700万人的上海长途客运站建设运营，该项目投入资金和省际客运能力获得亚洲第一美名，有春运期间的售票处、候车室和停车场

四十天后，所有的风景突然停止了。 根据上海媒体统一口径，春运期间为旅客临时部分启用的上海长途客运站，由于主楼建设尚未完成，场站大楼等设施尚未全部检查，有助于继续建设，因此春运结束

但是，消息灵通人士中流传的另一个版本是，在长途汽车终点站关闭的背后，只有车站的辅助设施没有完成。 越来越多的原因是投资建设者和回购运营者在一些环节僵化，车站尽头的建设成为了掩盖“家丑”的遮羞布。

其中有些人坦率地说，该站的关闭始于2002年上海房价的急剧高速化，为利益双方矛盾埋下伏笔，春运期间车站的临时有效化，只是早期爆发了长期的潜在矛盾。

好事魔多

“现在大家心情都变好了。 领导工作，步入正轨”长途客运站回购运营者上海透明新客运有限企业总经理郭卫于3月29日接受了采访。 郭卫说，目前审查机构已经介入，进行客运站的审查价格。 在记者发报纸之前，投资建设者彭欣集团没有直接接受采访。 彭欣集团总裁助理张富强5月11日在电话上说，双方正在谈论正式回购的事情。 审查价格也还没有结束，都需要以后再说。

“本来是个好事件，没人希望陷入僵局”郭卫提到了当时的矛盾，意味深长地说。

郭说的僵局其实是上海房价高涨后的心理不平衡。 房地产投资使用同样的资金，可以预想会有丰富的附加值空间，现在投资长途车站，应该弥补吗？ 对此，郭卫表示:“因为房地产上涨，其中心理变化正常，他们也要和我一起说，获益良多，但问题不是我炒房地产，这也是公共平台，市政建设的公益性质，正好

上海长途汽车总站作为特大型公共交通基础设施，位于上海陆上大门不夜城站北广场，具有优越的地理位置、市场资源、经营环境和交通特征。 完成的是每天1200次航班，每天可运输2万名旅客，年发行量预计达到700万人，占上海省级汽车旅客发行量的1/3。

对这样的巨大市场充满信心，透明新企业于1988年申请立项，项目于1992年批准。 但是，在随后的15年里，这个项目经过多次波折，由于建设资金和居民移动等原因，没能正式开始。

转机出现于2001年7月，当时由市、区两级政府推进，上海透明新长途客运企业(后来改制为上海新世纪透明新运输企业)和上海市长途运输企业分别出资500万和100万注册“上海长途汽车总站有限企业

中央车站建设资金的不足一直是项目无法逾越的“瓶颈”。 为了解决这个难题，民营公司上海鹏欣集团被引进了投资建设总站。 2002年1月26日，双方在bt模式下签订了《上海长途汽车终点站投资建设及回购协议书》。 根据这项合作协议，长途客运站项目由鹏欣集团投资建设，建设后，透明新等企业在确保投资者9.5%的投资收益率的基础上，回购了整个终点站。

有趣的是，加上当时上海房地产市场低迷，终端投资价格高，长途旅客不是投资建设者的强项。 因此，为了规避风险，鹏欣除要求在回购协议中写入强制回购条款外，还要求银行为透明性新发行1000万不可撤销的履约书，并要求北区政府提供透明性的保证书。

其次，尽管在项目建设中发生了各种问题，但总体上是在人们的设计轨迹上进行的，直到遇到2002年下半年房地产市场的升温，投资者和运营者的好处需求才拐点。

房价和事件

“从2002年开始，上海的房价就像脱缰的野马一样，越跑越快，特别是2003年和2004年的2年间，市区房价的涨幅每年超过30%。 ”。 复旦大学房地产研究中心主任尹伯成用脱缰的野马表现了上海房地产的涨幅。

房价上涨直接刺激了投资者的心理，特别是2003年上半年终端站移动结束，审计终端站地块的土地价格明显低于同类地块。 现在鹏欣方面逐渐改变了当时签约的“回购协议”的投资建设，确保了9.5%的收益率，没有回购的初衷。 引入透明新未果后，彭欣质疑透明新改革后航站楼回购的合法性，但在政府干预下，透明新的合法回购身份得到了确认。

“既能理解他们态度的变化也能理解心理的变化”郭卫在3月29日接受采访时表示，如果现在来建设的话，费用是当时的最低2倍，拆迁需要8亿美元，但现在连动拆迁盖房子也只有7亿美元。

在2005年春运中，长途汽车总站需要暂时启用以缓解交通压力，双方潜在的矛盾逐渐从幕后走向台前。 彭欣出于某种担心，没有承诺让透明度重新进入运营。 项目没有完成，还不能交货。 而且彭欣提议引进公共汽车集团，新反对透明度。 最终在政府的出头协调下，双方同意折衷的做法，锦江集团暂时运营，约定40天后归还。

春运结束后，锦江如期撤退，因此红极一时的长途汽车终点站暂时卷起偃旗。

“如果没有矛盾，车站一直可以使用。 因为广场上的大楼已经很好了。 ”郭卫说。 但是彭欣显然害怕夜长梦多，他们多次等到项目完全竣工，除非车站还交货，否则还有谈判的余地。

但是郭卫一方面认为双方都有合同。 另一方面，车站对他来说只是一个平台，除非有别的地方，即使房价上涨，车站也要经常经营。 另外，是物价部门决定的，不能随便涨价。 “现在车站的价值上升是符合上海国际大都市的，提高了政府的形象。 这个道理，工作后他们也承认了。 ”。 郭卫说。

插曲的背后

总之，现在的鹏欣和透明新可以在心平气和的情况下讨论最后回购的细节，努力使长途站重新启用。

但是，这个“插曲”在郭卫看来，其正的意思比负的意思多。 “当时，看不到房价的高涨，其本身可以作为参考。 ”。 郭卫说:“设计框架必须考虑很多可能性，条文必须更细化，考虑很多可能性。 例如，在涨价的多少、补助金投资者的多少、贬值的情况下，相应地减少多少利益，提高共同承担风险的能力”。

郭卫认为，在车站的具体建设中，应该受国家法律法规约束，按照游戏规则运营。 另外，关于双方的关系，必须更加确定，更加细分，规则更加细致。 “就像足球比赛”郭卫举例说:“为了听裁判，什么时候入场，不要扔东西，喊，不要随便离开位置。”

对此，中国社会科学院金融研究所金融快速发展室主任易宪容认为，协议双方应该充分考虑房价上涨的风险，按照协议规定的权利义务工作。 如果双方想补充不参与协商的情况，双方需要调整决策，如果不能协商可以用法律判决。

尽管有各种小摩擦，这样利用bt模型建设大规模公共项目，其意义也很大。 业内人士认为，车站本身并不重要，其形式和投资模式大于车站本身，双方都需要在诚信的基础上达成共赢。

具体来说，对政府来说，第一是提供政策和服务对投资建设者来说，对考虑如何组织资金、科学管理、严格施工、合理安排和受益的回购方来说，提高运营能力，使事业更迅速地发展 这样，老城区可以改变旧貌，车站整体计划实施，老百姓受益，这样箭多，对全国有指导意义。

郭卫说，长途汽车总站的项目其实是用明天的钱做今天的事，必要的客观条件是像上海这样通常协调的环境，公司对市场进行一定的研究，互相信任，政府也信任公司，提供支持和援助，很好 “我们必须看到肯定的意义。 那和通常的项目不同，是可以激活民间资本，更加为城市建设服务的形式。 但是，我们应该不断探索，不断总结，更加成熟。 ”。 郭卫说。

在关闭原稿之前，长途车站的项目进展顺利，有消息称6月末可以在7月初重新开始运行。 本刊记者张辉报道了

名词解释: bt模式

根据bt模式( build-transfer )，即合同安排，发包人在项目建成后交给所有者，根据项目回购基数，按照约定的投资转化率，按回购方向向发包人分期付款。 bt模式是投资融资带建设战术的具体战略形式，是当今国际建设行业特别是基础设施建设领域通行的建设方法。

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