“法律的生命力在于实施”

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天下的事，立法不难，但不合法是必须的。

――《中共中央关于全面推进依法治国几个重大问题的决策》的证明》等文章引用

【解读】法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。 如果有法律不实施，束之高阁，或者实施困难，不表面复制，制定更多的法律也没用。 如何保证“法的必须”？ 只有党依法执政，政府依法行政的领导干部增强法治思维，在法治轨道上推进各项事业的全体公民遇事找法、处理问题用法、解决矛盾，才能形成良好的法治环境，为法治中国奠定坚实的基础。

【原典】臣等人偷听尧的生命舜说。 “闻事考察言词，是言底之功。 ”。 陶之论治说。 “率作兴事，常省为成。 ”。 建设天下，立法不难，但不合法是必须的。 说起来不难，但说起来一定有效。 问事，如果不考其完，兴几次不加省，无综核之明，人有苟且之念，但以尧舜为君，禹皋为佐，也怕终成眷属。

——张居正《监章奏随事考成实政疏》。

“天下的事，立法不难，但必须依法。 》明朝主谋张居正上疏明神宗在执行考成法时提出的观点。 也就是说，大粉丝国家的大事，制定法令条例并不难，难的是有法可依。

作为一个富有经验和智慧的政治家，张居正深知依法执政的重要性和执法中的困难。 他在全国范围内推行了“一条鞭法”，改革了税制，改善了明政府的财政状况，但由于政令难以完全贯彻，阻碍了改革措施，没有达到预期的效果。 他说，当时明朝的法令条例已经足够，国家之所以没有修理内政，是因为法律制度不健全，没有按照既定的法律办事。 因此，张居正上疏神宗皇帝提出了有名的“考成法”，主张“主权、课吏职务、信赏罚、一号令”。 “考成”，即考核官员业绩，采取定期考勤和随事考核的综合办法，检查名符其实，实行奖惩，奖廉惩办贪官。 借此纠正官员争夺权力、玩忽职守的不良风气。

(连载45 )

(《习大用典》人民日报出版社年出版)