（本地）【图解】一图读懂 涵盖四个片区！河北自贸试验区来了

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最新！中国(河北)自由贸易试验区总体规划和范围已经公布！它涵盖了四个区域，即雄安区、正定区、曹妃甸区和大兴机场区。我们来看看实现范围和功能划分！

中国(河北)自由贸易试验区总体规划

建立中国(河北)自由贸易试验区(以下简称试验区)是党中央、国务院的重要决策，是新时期推进改革开放的战略举措。为建设高标准、高质量的自由贸易试验区，特制定本规划。

一.一般要求

(一)指导思想。以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，协调推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，坚持稳步前进的总基调，坚持新的发展观，坚持高质量发展， 以供给侧结构改革为主线，积极服务并融入国家大战略，更好地服务于对外开放的总体战略布局，解放思想，大胆创新，把自贸区建设成为

(二)战略定位和发展目标。中央政府以制度创新为核心，以复制推广为基本要求，全面实施京津冀协同发展战略和雄安新区高标准、高质量建设要求，积极承接北京非资本功能救济和京津科技成果转化，着力打造国际贸易和物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先导区。经过三到五年的改革和探索，我们将形成更具国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展的质量变化、效率变化和动力变化，努力建设贸易投资自由便捷、高端高科技产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协调的高标准高质量自由贸易区。

二、位置布局

(a)实施范围。自贸区试点实施范围为119.97平方公里，覆盖四个区域:安雄区33.23平方公里，正定区33.29平方公里(含石家庄综合保税区2.86平方公里)，曹妃甸区33.48平方公里(含曹妃甸综合保税区4.59平方公里)，大兴机场区19.97平方公里。

自贸试验区土地开发利用必须符合土地利用、生态环境保护和城乡规划等法律法规，符合土地利用总体规划和城乡规划，符合节约集约用地的相关要求；涉及海洋的，必须符合《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规的有关规定。

(2)职能划分。雄安区重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等。建设高端高新技术产业开放发展先导区、数字商务发展示范区和金融创新先导区。正定区重点发展临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业。，建设航空空产业开放发展集群、生物医药产业开放创新先导区和综合物流枢纽。曹妃甸区重点发展国际商品贸易、港航服务、能源储运、高端装备制造等产业，打造东北亚经济合作先导区和临港经济创新示范区。大兴机场区重点发展航空空物流、航空空技术、金融租赁等产业，打造国际交流中心、国家航空空科技创新先导区、京津冀功能承载区

三.主要任务和措施

(一)加快政府职能转变。

1.创造世界级的商业环境。推进证照分离改革全覆盖。调整和完善省级管理权限下放的内容和方式。全面推进工程建设项目审批制度改革，实现一次验收、二次检查、竣工验收，实行字母证书相结合、弥补不足等改革。探索实施新的投资项目管理模式。探索对环境影响小、环境风险低的建设项目实行环境影响评价承诺备案制度，对建设项目环境许可和现场调查实行类似的豁免或简化模式。设置知识产权服务工作站。建立健全知识产权评估机制、质押登记制度、质押融资风险分担机制和便捷的质押处置机制。加强竞争政策的基础地位。配合外资安全审查。

(2)深化投资领域改革。

2.进一步推动投资自由化和便利化。外资准入前全面实行国民待遇加负面清单管理制度。探索建立外商投资信息报告制度。允许在中国取得一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人员作为合伙人，按照相应的资质标准要求设立建筑工程设计事务所。支持外资企业设立创业教育培训机构和职业技能培训机构。支持外商投资兴办船舶运输和销售代理企业。统一境内外人才中介机构的投资者资格要求，由自贸试验区管理机构审批，并报省级人力资源和社会保障部门备案。

3.完善投资促进和保护机制。建立健全外商投资服务体系，完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉机制。鼓励自贸试验区在其法定权限内制定对外投资促进政策。完善全面服务和风险防控体系，实现“走出去”。支持企业出国以境外资产、股权、矿业权等权利作为抵押物取得贷款。

(3)促进贸易转型升级。

4.提高贸易便利化水平。在海关特殊监管区域深入实施货物分类监管。探索以企业为单位的纳税担保制度。展品允许提前备案，并以担保的方式发布。展览结束后，展品被结转到海关特殊监管区进行核查。支持在雄安地区建立综合保税区。支持曹妃甸开展汽车平行进口试点。支持曹妃甸地区建设国际海事快递监管中心。研究实施贸易调整援助试点项目。

5.支持国际商品贸易的发展。依托现有交易场所，依法开展矿石、钢材、煤炭、木材、天然气、粮食、食糖等大宗商品现货交易。支持建立商品期货保税交割仓库和跨境交易平台。支持配矿业务，完善仓储、配送、加工和配送体系。发展国际能源储运贸易，允许商业仓储租赁国有企业商业油罐，支持成品油和保税燃料油的配送和储存，允许自贸试验区企业在不同税号下进行保税油品的混合交换和对账。支持液化天然气储运设施建设，完善配送体系。

6.建设国际贸易和物流的重要枢纽。支持建立多式联运中心。培育和发展航运企业。支持建立航运保险机构。支持曹妃甸地区搭建船舶备件供应、设备改造中心、船舶备件市场国际公共平台。在对外航权谈判中，我们应在平等互利的基础上，积极争取建设石家庄正定国际机场导航空枢纽所需的国际航权，包括第五航权。在符合全省统一规划的前提下，按照有关规定，研究推进在正定区设立a类低空飞行服务站的申请。支持北京大兴国际机场申请设立水果、种子种苗、食用水生动物、肉类、冷冻水产品等特殊商品进出口监管定点经营场所。加强北京大兴国际机场临空经济区和自由贸易试验区的改革和发展联系。支持正定区设立进口DIA指定口岸。

(4)深化金融业开放创新。

7.增强金融服务功能。支持符合条件的商业银行注册成立金融资产投资子公司。支持建立直接银行和信贷报告机构。支持健康保险等外资专业保险机构试点设立。研究开展合格境外有限合伙人(qflp)和合格境内投资企业(qde)试点业务，放宽项目投资限制，提高资金持股比例。加强重大风险识别和系统性金融风险防范。加强反洗钱、反恐融资、反偷税。

8.深化外汇管理体制改革。放宽跨国公司外汇资金集中经营管理的准入条件。探索研究合格的金融租赁公司和商业保理公司进入银行间外汇市场。货物贸易外汇管理中，列为甲类企业的货物贸易收入不需要开立待核销账户。

9.推动跨境人民币业务创新。支持自贸试验区银行按规定发放境外人民币贷款，探索境内人民币贸易融资资产跨境转移，纳入全面跨境融资宏观审慎管理。支持企业境外母公司按照有关规定在境内发行人民币债券。

(五)促进高端高新技术产业的开放发展。

10.支持生物医药和生命健康产业的开放发展。优化全球生物医药协同研发中特殊检验物品的检疫流程。为新药研发进口物资、试剂、设备建立绿色通道，对进口药品免征企业一次性通关，实行一次性审批、分次核销。适度放松医药研发小剂量特殊化学制剂管理，支持在自贸试验区建立库存仓库。简化一公斤以内的药品样品和中间体的出/运手续。支持石家庄依法建设药品进口口岸，条件成熟时首次设立药品和生物制品进口口岸。建立基因检测技术应用示范中心和公共技术平台，支持基因测序技术的临床应用，支持感染微生物和罕见病等基因质谱的试点。支持自贸试验区内有条件的医疗卫生机构，按照有关规定开展干细胞临床前沿医学技术研究项目，建立项目备案绿色通道。医疗器械注册人制度试点。优化二类医疗器械审批流程。支持医疗器械跨区域生产试点。成立医疗知识产权保护援助分中心。

11.支持装备制造业开放式创新。支持进口高端装备再制造产业国家示范园区建设。试点数控机床、石油钻采产品等高附加值大型成套设备及关键零部件进口再制造。放宽高端设备制造产品售后维修进出口管理，适当延长售后维修设备及备件的退货期限。合格的进口维护和再出口免除装运前检验。完善设备制造出口产品退换货制度，允许出口企业以先出口后回收的方式办理境外用户退换货业务。允许进口二手R&D关键设备，进口期限不超过一年。简化非民用进口机电设备3c认证豁免程序。

(6)引领雄安新区优质发展。

12.打造金融创新先锋区。在遵守法律法规的前提下，探索监管沙箱机制。推进绿色金融第三方认证计划，探索环境信息强制披露试点，建立绿色金融国际标准。加快培育排污权、节能权、水权等环境权益交易市场，依托现有交易场所开展碳排放权、水权、新能源现货交易。支持在雄安证券交易所进行股权众筹试点。

13.数字商务发展示范区建设。开发高端数字贸易格式，如大数据交易、数据中心和数字内容。支持建立综合数字贸易服务平台。探索符合国情的数字贸易发展规律，参与制定国际贸易规则和数据资产协议。探索安全高效的数字化交易监管模式。推进公共数据利用试点改革。建立大数据资产评估定价、交易规则、标准合同等政策体系。依靠现有交易场所进行数据资产交易。推广基于区块链、电子身份认证和其他技术的大数据可信交易。支持数据资产管理、安全、数据交易、结算、交付和融资。

建立从雄安地区到国际通信服务出入境管理局的直接数据链。支持数据服务外包业务发展。探索在数字商务发展示范区建立数字内容处理和运营中心，按照法律法规开展数字内容处理和运营服务。对于数字商务发展示范区数字内容相关行业的企业，建立健全事后监管机制，通过内容审查、行业自律、守信激励、黑白名单等方式实现全程监管覆盖。引导企业加强个人隐私信息保护，及时公布和更新个人信息收集和使用策略。建立数据泄露事件报告系统。

14 .促进生命科学和生物技术的创新和发展。鼓励企业开展免疫细胞治疗、单克隆抗体药物、基因治疗、组织工程等新技术研究，允许企业依法开展新的生物治疗业务。建立人类遗传资源临床试验备案制度。支持雄安地区基因数据中心建设。

(七)促进京津冀协调发展。

15.促进区域产业协同创新。支持北京中关村、天津滨海新区等。与自由贸易试验区深入合作，共同创新发展。支持建立总部设在雄安地区的国际科学界或科技组织。

16.促进要素的跨区域流动。支持北京非资本职能优先向自由贸易试验区转移。在京津获得生产经营资格和认证的企业，经审核搬迁至自贸试验区后，将继续享受原资格和认证。允许符合条件的京津企业将注册地变更为自贸试验区，继续使用原企业名称。建立跨地区人才互认双向任用制度，在待遇和职称评定上根据个人意愿保留或调整。

四.保障措施

坚持和加强党对改革开放的领导，把党的领导贯彻到自贸区建设的全过程。强化底线思维和风险意识，完善风险防控和处置机制，实现区域稳定、安全、高效运行，切实维护国家和社会安全。在国务院自由贸易试验区部际联席会议的统筹协调下，充分发挥地方政府和部门的积极性，做好各项改革试点工作，建设高标准、高质量的自由贸易试验区。河北省应完善工作机制，构建权责明确、精简高效的自贸区管理体系，加强人才培养，建设高素质的管理团队；必须加强地方立法，建立公平、透明和系统的法律环境。自贸试验区各片区要做好细致工作，落实扎实制度，严格监管，严格执法。各有关部门要及时下放相关管理权限，给予充分的改革自主权。本规划提出的各项改革政策和措施，凡涉及现行法律或行政法规调整的，均按规定程序办理。及时向党中央、国务院报告重大问题。(来源:中国政府网、河北日报等。(