（本地）习近平：在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话

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同志们，朋友们:

60年前，中华人民共和国的缔造者们，连同1200多名由普选产生的全国人民代表大会代表，召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，通过了《中华人民共和国宪法》，从而确立了中华人民共和国的根本政治制度。拥有五千多年文明史、几亿人口的中国，建立了人民当家作主的新政治制度，在中国乃至世界政治发展史上具有划时代的意义。

今天，我们欢聚一堂，庆祝全国人民代表大会成立60周年，就是要回顾人民代表大会制度建立和发展的历程，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度，更好地组织和动员全国各族人民为实现两个百年目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

2014年9月5日，中共中央、全国人大常委会在人民大会堂举行隆重会议，庆祝全国人大成立60周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表了重要讲话。新华社记者谢焕池/照片

同志们，朋友们！

中国应该建立什么样的政治制度，是中国人民在近代以后面临的历史性问题。为了解决这一历史问题，中国人民进行了艰苦的探索。

1840年鸦片战争后，中国逐渐成为半殖民地半封建社会。当时，为了救亡图存，振兴民族，中国人民和无数仁人志士孜孜不倦地寻找适合国情的政治制度模式。辛亥革命前，太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、清末新政都没有取得成功。辛亥革命后，中国尝试了君主立宪、复辟帝制、议会制、多党制、总统制等多种形式。各种政治力量及其代表相继出现，但未能找到正确答案。中国依旧被山河所破，穷弱不堪，列强依旧横行霸道，攫取利益。中国人民仍然生活在痛苦和屈辱中。

事实证明，不触及旧的社会基础的自强运动，各种名目的改良主义，旧的农民战争，资产阶级革命派领导的民主革命，各种照搬西方政治制度模式的方案，既不能完成救亡图存、反帝反封建的历史任务，也不能稳定中国的政局和社会，更不能为中国实现国家富强和人民幸福提供制度保障。

在中国人民的伟大斗争中，中国共产党诞生了。中国共产党自成立以来，以实现中国人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任，坚定不移地追求自己的理想中国，动员了数百万工农，进行了艰苦卓绝的革命斗争。最后，它彻底推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的新中国。这一重大历史事件从根本上改变了中国近代以后的悲剧命运。

中国共产党领导中国人民取得革命胜利后，国家政权应该如何组织？国家应该如何治理？这是关系到国家前途和人民命运的根本问题。经过实践探索和理论思考，中国共产党人找到了答案。早在1940年，毛泽东同志就说过:没有适当的政权，就不能代表国家。中国现在可以实行全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会和乡人民代表大会制度，政府由各级代表大会选举产生。

1954年9月21日，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议全体代表合影留念。毛泽东主席和代表们在一起。前排左起:董、、李、、、、张澜、林。新华社侯波稿/图片

新中国的诞生为中国人民实践这一理念奠定了前提，创造了条件。1949年9月，具有临时宪法地位的中国人民政治协商会议共同纲领，庄严宣布新中国实行人民代表大会制度。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

中国实行人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以来中国政治生活的惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年剧烈变革和发展的历史结果，是中国人民翻身当家作主的必然选择。

60年来，特别是改革开放30年来，人民代表大会制度不断巩固和发展，显示出强大的生命力。60年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质，保证人民当家作主，保证中华民族伟大复兴的好制度。邓小平同志说过:我们实行的是最符合中国实际的人大一室制度。如果政策正确，方向正确，这个制度就有很大的好处，有助于国家兴旺发达，避免大量卷入。江泽民同志强调，人民代表大会制度是我们党长期建设人民政权经验的总结，也是我们党领导国家事务的一大特色和优势。胡锦涛同志还指出，人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

在新的斗争征程中，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度把国家和民族的前途命运牢牢掌握在人民手中。这是时代赋予我们的光荣任务。

同志们，朋友们！

在中国，发展社会主义民主政治，确保人民当家作主，确保国家政治生活充满活力、稳定和秩序，关键是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本制度安排。

坚持和完善人民代表大会制度，必须坚定不移地坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣和强大。坚持中国共产党坚强的领导核心是中华民族的命运。中国共产党的领导是支持和保证人民当家作主。我们要坚持党的领导核心，统筹全局，协调各方，通过人民代表大会制度，确保党的路线、方针、政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效落实。有必要支持和确保国家权力机关根据宪法积极、独立、负责和协调工作。要不断加强和改进党的领导，善于通过法定程序使党的思想成为国家意志，通过法定程序使党组织推荐的人选成为国家权力机关的领导人，善于通过国家权力机关实行党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家的权威，维护全党全国的团结统一。

坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义现代化，就没有中华民族的伟大复兴。我们必须坚持一切国家权力属于人民，坚持人民的主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要扩大人民民主，完善民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民在各个层次和领域的有序政治参与，发展更广泛、更充分、更健全的人民民主。在国家的一切工作中，必须贯彻党的群众路线，密切联系群众，倾听人民的呼声，响应人民的期望，不断解决人民最关心的最直接、最现实的利益，凝聚最广大人民的智慧和力量。

坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进法治。发展人民民主，必须坚持依法治国，维护宪法的法律权威，将民主制度化、法制化，使这一制度和法律不会因为领导人的观点和关注度的变化而改变。宪法是国家的根本大法。维护法治，首先要坚持宪法。我们必须坚持把依法治国作为党领导人民治国的基本方略，把依法治国作为治国的基本方略，推进法治中国建设。通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，按照人民代表大会及其常务委员会制定的法律法规开展和推进各项民族事业和工作，保障人民平等参与和平等发展权利，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现各项民族工作的法制化。

坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制。民主集中制是中国国家组织和活动的基本原则。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。我们必须坚持人民通过人民代表大会行使国家权力；各级人民代表大会实行民主选举，对人民负责，受人民监督；各级国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；国家机关的决策权、行政权和监督权既有合理的分工，又相互协调；在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性和积极性，确保国家统一高效地组织和推进各项事业。

同志们，朋友们！

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要坚定不移地坚持人民代表大会制度，与时俱进，完善人民代表大会制度。当前和今后，要重点抓好以下几个重要环节。

第一，加强和改进立法工作。无常强，无常弱。强就强；如果你软弱，你就会软弱。经过长期努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，我国和社会生活的各个方面普遍实现了有法可依。这是我们取得的重大成就，也是我们前进的新起点。形势在发展，时代在前进，法制必须随着时代和实践的发展而发展。

加强重要领域立法，确保国家发展和重大改革以法律为基础，更好地将发展改革决策与立法决策相结合。要坚持问题导向，提高立法的针对性、及时性、系统性和可操作性，发挥立法的引领和推动作用。要抓住提高立法质量的关键，推进科学民主立法，完善立法制度和程序，努力使每一项立法符合宪法精神，体现人民意志，赢得人民支持。

第二，加强和改善执法。法律的生命力在于它的实施，法律的权威也在于它。法律法规治理国家，法律法规放松国家。各级国家行政机关、司法机关和检察机关是执法的重要主体，必须肩负起执法的法定职责，坚决纠正不守法、执法不严、有罪不罚的现象，坚决纠正以权谋私、以权压法、压法枉法的问题，严格禁止侵犯群众合法权益。

我们要全面贯彻依法治国基本方略，坚持法律面前人人平等，加快建设社会主义法治国家，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的进程。我们要进一步推进依法行政，加快建设法治政府。各级行政机关必须依法履行职责，坚持法定职责必须，法律不能授权，绝不允许任何组织和个人有超越法律的特权。要进一步促进公平正义，深化司法体制改革，加快建设公平、高效、权威的司法体系，完善人权司法保障体系，严厉惩治司法腐败，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

第三，加强和改善监管。人民的眼睛是雪亮的，人民是无所不在的监督力量。只有让人民监督政府，政府才会不懈怠；只有大家都起来承担责任，人才不会死。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求是，任何国家机关及其工作人员的权力都应当受到限制和监督。

各级人民代表大会及其常务委员会要肩负起宪法和法律赋予的监督职责，维护国家法制的统一性、尊严性和权威性，加强对一府两院执法司法工作的监督，保证法律法规的有效实施，保证行政权、司法权和检察权的正确行使。地方各级人民代表大会及其常务委员会应当保证宪法、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会的决议在本行政区域内得到遵守和执行。要加强党的纪律监督、行政监督、审计监督、司法监督和国家机关内部各种形式的纪律监督。为拓宽人民监督权的渠道，公民有权对任何国家机关和国家工作人员提出批评和建议，有权对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为向有关国家机关提出申诉、控告或举报。要完善控诉和控告机制，加强检察监督，确保权利必须负责，使用权必须监督，侵权必须赔偿，违法必须追究。

2018年3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂举行第五次全体会议。习近平当选为中华人民共和国主席和中华人民共和国中央军事委员会主席。这是习近平准备投票。新华社记者兰/图片

一个政党和政权的前途和命运，取决于人民的支持。我们必须坚决防范和打击人民反对和憎恨的东西。人民最讨厌腐败，所以我们必须坚决反对。一定要坚持用制度管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关在制度的笼子里。我们要坚持打虎共飞，坚持反腐倡廉，努力解决腐败问题，努力营造党风廉政建设和社会风气，不断以反腐倡廉的新成果赢得人民群众的信任。

第四，加强同NPC代表和群众的联系。人民代表大会制度之所以具有强大的生命力和显著的优越性，关键在于它深深植根于人民之中。我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以人民的称号，这是我们中国社会主义政权的基本取向。中国各级人民代表大会的260多万代表必须忠实地代表人民的利益和意志，依法参与国家权力的行使。无论做什么工作，各级国家机关及其工作人员都是为人民服务的。这个基本立场永远不能模糊，也不能淡化。

选举和任命代表是实行人民代表大会制度的内在要求，也是人民的基本要求。各级国家机关及其工作人员必须为人民的权利服务，履行职责，为人民服务，把加强同NPC代表和群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，虚心听取NPC代表和群众的意见和建议，积极回应社会关注，自觉接受人民监督，认真纠正工作中的缺点和错误。

第五，加强和改进人大工作。新的形势和任务对各级人民代表大会及其常委会的工作提出了更高的要求。按照总结、继承、完善、完善的原则，推进人民代表大会制度的理论创新和实践创新，促进人民代表大会工作的改进。

各级人民代表大会及其常务委员会应当坚持正确的政治方向，增强代表人民行使国家权力的政治责任感，履行宪法赋予的职责。要完善NPC人大常委会组成人员与本级代表的联系机制，畅通反映和表达社会状况和公众意见的渠道，支持和保障代表依法履职，优化NPC人大常委会和专门委员会组成人员结构，完善NPC的组织体系、工作制度和程序。各级党委要加强和改进党对NPC工作的领导，支持和保证NPC及其常委会依法行使职权和开展工作。

同志们，朋友们！

人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。在前进道路上，要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民主政治建设，发展社会主义政治文明。

用什么样的思维去规划和推进中国社会主义民主政治建设，具有管理基本面、全局和长远的功能。古今中外，因政治发展道路的错误选择而导致的社会动荡、民族分裂、政治损失的例子不胜枚举。中国是一个发展中大国，坚持正确的政治发展道路是一个根本性、全局性的重大问题。

设计和发展国家政治制度，必须注意历史与现实、理论与实践、形式与内容的有机统一。既要从国情和现实出发，既要把握历史悠久的遗产，又要把握发展道路，积累政治经验，形成政治原则，还要把握现实要求，注重解决实际问题。我们不能割断历史，也不能想象一下子走向政治制度的飞行高峰。政治制度是用来调节政治关系，建立政治秩序，促进国家发展，维护国家稳定的。没有具体的社会政治条件是不可能抽象判断的，也不可能千篇一律。在政治体制上，当我们看到其他国家有，而我们没有，我们就简单地认为有不足，要搬到这里；或者，看到我们有而其他国家没有，我们就简单地认为是多余的，需要去掉。这两种观点都是简单化和片面的，所以都是不正确的。

橘子生在淮南是橘子，生在淮北是橘子。我们需要学习外国政治文明的有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的基础。中国有960多万平方公里的土地和56个民族。我们可以遵循谁的模式？谁能告诉我们该怎么做？在一个多姿多彩的世界里，我们要秉持包容的态度，虚心学习别人的好东西，从独立的立场去消化吸收别人的好东西，把它们变成自己的好东西，但千万不要吞掉，千万不要在邯郸学步。照搬别国的政治制度是不行的，会水土不服，会画老虎而不是反狗，甚至会毁了国家的前途和命运。只有扎根于我国土壤，吸收丰富养分的制度才是最可靠有效的。

世界上没有完全相同的政治制度，也没有适用于所有国家的政治制度模式。物不合，物爱。不同的国家有不同的国情，每个国家的政治制度都是独特的，这是由这个国家的人民决定的。它是在历史遗产、文化传统和经济社会发展的基础上，经过长期发展、逐步完善和内生演变的结果。中国特色社会主义政治制度之所以可行、有生命力、有效率，是因为它是在中国的社会土壤中成长起来的。中国特色社会主义政治制度在过去和现在都是在中国的社会土壤中成长起来的，如果要在未来继续繁荣发展，就必须深深植根于中国的社会土壤中。

同志们，朋友们！

评价一个国家的政治制度是否民主有效，主要取决于该国的领导层能否依法有序更换，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、经济和文化事业，人民能否顺利表达自己的利益，社会各方面能否有效参与国家的政治生活，国家的决策能否科学民主， 各方面的人才能否通过公平竞争进入国家的领导和管理体系，执政党能否按照宪法的规定领导国家的事务，权力的使用能否得到有效的限制和监督。

经过长期努力，我们在解决这些关键问题上取得了决定性的进展。我们废除了实际的领导干部任期制，普遍实行领导干部任期制，实现了国家机关和领导班子的有序更替。我们不断扩大人民有序政治参与，人民当家作主，内容广泛，层次丰富。我们坚持发展最广泛的爱国统一战线，发展独特的社会主义协商民主，有效地凝聚了各党派、团体、民族、阶层和各界人士的智慧和力量。我们努力构建理解民意、反映民意、凝聚智慧、凝聚力量的决策机制，提高决策透明度和公众参与度，确保决策符合人民利益和愿望。我们积极建立选拔和使用各行各业人才的动力机制，广泛吸纳各行各业优秀人才参与党和国家各项事业。我们坚持依法治国、依法治国、依法行政，坚持法治国家、法治政府和法治社会的融合，使全社会的法治水平不断提高。建立和完善多层次监督体系，完善各项公共事务制度，确保党和国家领导机关和领导人员按照法定权限和程序行使权力。

中国实行工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政，人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度和基层群众自治制度，具有鲜明的中国特色。这样一套体制安排可以有效地确保人民享有更广泛和更充分的权利和自由，并确保人民广泛参与国家治理和社会治理；能有效调节民族政治关系，发展动态的政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、海内外同胞关系，增强民族凝聚力，形成安定团结的政治局面；能够专心致志地做大事，有效地促进社会生产力的解放和发展，推动现代化各项事业，促进人民生活质量和水平的不断提高；它能够有效维护国家独立，有效维护国家主权、安全和发展利益，维护中国人民和中华民族的福祉。

2018年3月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议。新华社记者谢焕池/照片

改革开放30年来，中国的经济实力、综合国力和人民生活水平不断提高，不断克服前进道路上的各种难得的困难和障碍。中国各族人民长期共同努力，实现共同繁荣发展，中国社会长期保持和谐稳定。这些事实充分证明，中国社会主义民主政治具有强大的生命力，中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。

同志们，朋友们！

一个国家的政治制度依赖于该国的经济社会基础，同时又反作用于该国的经济社会基础，甚至起决定性作用。在一个国家的各种制度中，政治制度处于关键环节。因此，增强对中国特色社会主义制度的自信，首先要增强对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。

中国特色社会主义民主是新生事物，也是好事。当然，这并不是说中国的政治制度是完善的，没有必要去完善和发展。制度自信不是自尊、自我满足，也不是停滞不前，而是坚定的制度自信与不断改革创新的统一，在坚持根本政治制度的基础上不断完善和发展制度体系。我们始终认为，我国的民主法治建设不完全适应扩大人民民主和经济社会发展的要求。社会主义民主政治的体制、机制、程序、规范和具体操作还存在一些不完善之处，在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面还存在一些不足，必须不断完善。在全面深化改革的过程中，要积极稳妥推进政治体制改革，以确保人民当家作主为基础，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，不断建设社会主义政治文明。

山西省平顺县西沟乡西沟区于1953年9月27日召开选举会议。全国著名农业劳动模范李顺达、沈吉兰当选为西沟乡人大代表。图为西沟区选举大会当选代表的沈吉兰、李顺达、韩春兰、张秋(左)正在观看选举证书。新华社记者向华庚/照片

发展社会主义民主政治是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。十八届三中全会提出的全面深化改革的总体目标是由两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。前面一句话定了根本方向，我们的方向是中国特色社会主义道路，不是其他任何道路。后一句话规定了在根本方向的指引下，完善和发展中国特色社会主义制度的明确方向。两句完整。

发展社会主义民主政治的关键是增加和扩大我们的优势和特点，而不是削弱和缩小我们的优势和特点。要充分发挥党统筹全局、协调各方的领导核心作用，提高党的科学执政、民主执政和依法执政水平，确保党领导人民有效治理国家，有效防止无领导、流沙现象。要坚持一切国家权力属于人民，保证人民不仅依法进行民主选举，而且依法进行民主决策、民主管理、民主监督，有效防止选举期间漫天承诺、选举后无人过问的现象。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会各种力量的合作与协调，有效防止当事人之间的纠纷和冲突现象。坚持和完善民族区域自治制度，巩固平等团结、互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和谐共处、互助和谐发展，有效防止民族隔阂和民族冲突。坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，切实防止人民在形式上有权利，在实践中没有权利。坚持和完善民主集中制的制度和原则，督促各类国家机关提高能力和效率，加强协调配合，形成强大的执政合力，有效防止相互制约和严重内耗。

总之，要不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，充分发挥中国特色社会主义政治制度的优势，为党和国家的繁荣和长期稳定提供更加完善的制度保障。

同志们，朋友们！

60年的儿子。现在，让我们重温一下60年前毛泽东同志在第一届全国人民代表大会第一次会议上的一段话。他说:我们有信心克服一切困难和困难，把我们的国家建设成为一个伟大的社会主义共和国。我们在前进。我们正在做一件前人从未做过的极其光荣伟大的事业。我们的目标必须实现。我们的目标一定会实现。

当代中国共产党人和中国人民必须肩负起这一崇高使命，以强大的生命力不断发展社会主义民主政治，在实现中国梦的伟大斗争中，共同为中国人民和中华民族创造更加美好的未来。