【时讯】福建省计生委详解福建二胎政策

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昨天，本报“生二胎权力下放各省市”的文章中，中国计划生育协会副会长、中国人口学会副会长李宏规明确表示，国家已经将生二胎权力下放给各省市人民代表大会自行规定。 报道引起了许多网民的关注。 记者就此采访了省计划生育委员会的相关员工，对目前我省计划生育的相关政策进行了解读。

二胎权力的移交已经多年了

“关于移交第二胎权力的政策实际上实施了好几年。 ”。 省计划生育委员会政策法规到处是韩晓青介绍的。 在2002年9月1日开始实施的《中华人民共和国人口与计划生育法》第18条中，国家确定了稳定当前的生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妇生一个孩子。 满足法律、法规规定条件的，可以要求安排第二胎。 具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

我省于1988年制定了《福建省人口与计划生育条例》，之后经过3次修改，现在采用了第三次修改后、2002年9月1日开始实施的《福建省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)。

以下情况经批准可以生二胎。

比较什么条件可以生二胎，韩晓青详细介绍。

《条例》第九条规定:一对夫妇已经有孩子，有下列情形之一的，经批准后可以生另一个孩子: (一)夫妇双方都是独生子女。 (2)夫妇一方是烈士的独生子(3)患有不孕症，合法收养孩子怀孕(4)孩子是残疾儿童，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妇可以再次生育(5)夫妇一方因公务造成残疾，二等甲

再婚一方没有孩子，一方再婚前已经有孩子或一方丧偶再婚，再婚前双方符合本条例规定共计有两个孩子的，经批准后可以再生一个孩子。

《条例》第十条规定:夫妻双方为农村生活人口，已有子女，有下列情形之一的，经批准，可以生另一个孩子:(一)夫妻一方是独生子女。 (二)男方兄弟没有孩子，失去了生育能力(三)女性没有兄弟，只有一个姐妹。 男性结婚定居女性家，养活女性父母(四)夫妇双方人口密度在每平方公里50人以下，人均耕地2亩以上，或人均定居山林地30亩以上的乡(五)只有一个女孩。

双方都是渔民，或者夫妻一方的连续人事井下开采作业有5年以上在井下开采作业，只有一个女孩的情况下，参照第10条第(5)项的规定执行。

《条例》第11条规定:夫妇双方都是回国华侨，符合以下情况之一，经批准可以生另一个孩子: (1)回国定居时怀孕了。 (二)夫妻双方回国时间不到6年，只有一个孩子(三)出生的孩子定居海外，国内没有孩子。

在我省定居的华侨配偶适用第11条第(3)款的规定。 夫妇一方是本省居住(村)民，一方是香港特别行政区、澳门特别行政区居民，适用本条例的规定，但夫妇双方结婚生子，以及香港特别行政区、澳门特别行政区居民一方婚前已经有的孩子，在内地定居 夫妇一方是台湾地区居民的，参照前款规定执行。

第12条规定:夫妇双方都是少数民族(壮族除外)，有下列情况之一的，可以生两个孩子: (1)夫妇双方都是农村生活人口(2)夫妇双方住在少数民族乡、村或从事满五年。

有下列情况之一的，经批准，可以再生一个孩子: (1)夫妇双方都是独生子女(2)两个女性中有一个残疾儿童，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妇可以再次生育(2)

夫妇一方是汉族，一方是少数民族(壮族除外)，从汉族一方定居到少数民族一方，住在少数民族乡、村里，出生的孩子按照有关规定被规定适用于少数民族的前两个规定。

生二胎有间隔规定

韩晓青还指出《条例》规定了生育第二个孩子的生育间隔。

《条例》第13条规定:经批准再次生育的，生育间隔期为4年以上，同时女性25岁以上。 但是，有下列情况之一的，不受生育间隔期间的限制: (1)符合第九条第一款第(3)项、第二款规定的(2)符合第十一条第一款第(1)项、第(3)项规定的(3)符合第十二条第二款第(3)项规定的)

本条例所称残疾儿童的确认必须通过设置区市以上的残疾儿童医学鉴定机构鉴定不孕症和生育能力丧失的确认必须取得县级以上医疗机构或保健机构的医学说明。

高学历不作为生二胎条件

由于我省计划生育政策实施的情况和社会经济方面的原因，进入这一两年内可以生两个孩子年龄的人口正在增加，但现在的生育政策在一定期间内没有变化，只能做很小的调整。

韩晓青告诉记者，我省独生子女和独生子女结婚后，两个年轻人的比例还非常小，但在全省的中心城区如厦门、福州等地已经有很多夫妇生了一个孩子后，去居委会生了两个孩子。

对于“生二胎政策宽松”等计生政策和对员工的误解，省人口计生委员会副主任游振伟指出，计划生育是我国长期重复的基本国策，现在的生育政策既没有收紧也没有缓和。

关于学历高的夫妇双方是否会成为生二胎的条件，韩晓青说，人口素质第一靠后天，学历高的夫妇双方生二胎对人口的歧视和不公平，不作为条件。 相关策略

独生子女家庭受到鼓励

《条例》第33条:对独生子女父母领取荣誉证的夫妇，一次不支付500元以上的奖励费。 机构、公司事业单位的员工奖励费，夫妇所在单位各支付一半的一方是非机构，公司事业单位的员工时，员工一方所在单位都是非机构，公司事业单位的员工时，奖励费为人口和计划生育奖励特别经

《条例》第三十四条:符合再生育条件不自愿生育，领取独生子女父母荣誉证的，县(市、区)人民政府支付1000元以上的奖励费。 奖励费由人口和计划生育奖励特别经费支付。