【时讯】县乡机构臃肿不堪重负

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新华社发表的中国乡镇快速发展报告显示，中国1020个代表性乡镇抽样调查结果显示，平均各乡镇党 政内设置机构16个，人员平均58人，超过正常编制的2~3倍。 各乡镇下属单位19人，人员达290多人，超过 篇严重。

目前，县、乡两级财政收入只占全国财政收入的21%，但财政支持者占71%，对忍受税金摊派痛苦 的农民和负债累累的各级政府都造成了负担。

自1984年我国首次建立乡级财政以来，乡镇机构开始急剧扩张:增设几个副书记、副乡长，设立人民代表大会 办公室、工业办公室等，将原来乡镇政府的八个助理提升到七个八站。 一点点，农民无论是跑运输，做小生意，还是农业 产品加工，都被7个8站收钱的人包围着关闭。

乱收的第一来源还是县级。 多个县设有80多个科学局，叠放床架，功能重复的情况。 由于事权和财政权不统一， 业绩的追求又形成了高压型体制——指标摊派给下级政府，没有目标，没有财政支持，层层施压，到乡镇、村，任务呈几何级 数增加。 据统计，仅中央各部门制定的农民负担收款、筹款项目就有93项，仅完成中央红头文件规则 规定的农民出钱物就有43项。

而且，为了弥补财政赤字，增加财政收入，各级政府想要征集和出售土地，所以一点地方的官民矛盾变得显着，有时 变成暴力的状况，导致访问和社会的不稳定。

因此，中国目前最紧迫的任务之一是行政体制和县、乡机构的改革。 中国要从五级政府变为中央- -省-县( 市)三级政府，实行市县、乡镇自治体制，减少行政水平，精简机构，克服官僚主义，提高政府效率，减轻农民负担。 相关专题:新周报