【时讯】革除暂住证背后的思想痼疾 宣扬现代公民意识

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最近两个完全相反的决定再次引起了我们对临时居住证销毁问题的关注。 一是武汉市宣布取消临时居住证，因为实施临时居住证的依据与《行政许可法》相抵触；另一是北京市有关部门表示不取消临时居住证。 另外，一点法律专家也就临时居住证制度是否与《行政许可法》相抵消引起了争论。

依赖法律的力量当然是废除不合理的暂住证制度的正道，但不能只强调法律的
力量而忽视社会思想理念的作用。 能够长期存在的制度，无论其合理性如何，都得到社会思想理念的支持。 暂住证在争论中能顽强生存的一个重要原因是它有很强的“思想基础”:公安机关将外来人口定性为犯罪多发者，认为取消暂住证不利于社会治安的综合管理。 外来人口素质低，影响城市形象的论调是，包括员工被外国人“夺走”，钱赚给外国人的投诉在普通老百姓中也有市场。

在反复实施临时居住证制度的背后，有长期形成的对外来人口的警戒、不信任，还有拒绝和歧视。 这种极强的习性势力只存在于经济比较发达、外来人口流入较多的地区，各地在一定程度上普遍存在，这才是临时居住证存在的最重要的“思想基础”。

对于这种习性势力，我们要大力宣传现代公民的意识和平等观念。 除了对比外来人口的思想不治之症，确立正确的现代公民意识和平等观念，只是依靠《行政许可法》消除带有地域歧视色彩的各种行政许可行为，必然会产生沉重的抵抗，反复发生。 因为无论多么完善的法律，如果没有社会思想理念的支持，其作用就会与期待脱节。 这说明了现在很多地方还在反复实施临时居住证制度。 作者:王长明