【时讯】人民网：拿什么来保护公务员的工资？

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据《中国青年报》5月24日新闻报道，河南省扶沟县委、县政府近日向全县1.7万多名财政供应商有偿借款，向正处级干部每人借3万元，向普通职工每人借3000元。 为了完成任务，甚至在一点单位提出“付不起债，卷被子出去”。

以自愿捐款、有偿借款为手段，对机关、事业单位的干部职工进行强制筹资，已经不是什么新鲜事了。 前几天，山西省平遥县发生了“村通”公路建设没钱，县4个班通过“模范”强制财政支援者“捐赠”一个月工资的事件。 “拿什么来保护公务员的工资”越来越受到关注。

揭开强制集资的核心不难找到领导能力的决策性作用。 扶沟县的“有偿借款”和平遥县的“无偿捐赠”实质上都是公权的滥用，这种滥用在形式上表现为领导人的“榜样”和“红头文件”。 很明显，在地方财力非常有限的情况下，盲目摊位的“业绩工程”大大偏离了党事实上的要求路线。

可见地方领导要强行剥夺干部职员的工资收入，需要承担一定的责任风险。 换句话说，地方领导人并不知道强制集资侵犯了干部职工的合法权益，但由于对方权力的依赖，他们敢于冒违法的风险。 十届全国人民代表大会二次会议通过的宪法修正案已经规定公民的合法私有财产不受侵犯，强制集资的领导干部应该理解这种方法是违反宪法、侵犯人权的错误行为。 因此，强制集资风的症状不是地方领导人对法律的无知，而是对法律的了解。

我们可以强制集资来分解权力。 强行筹款给吃财政饭的干部职员开刀，一是因为公共财政的支配权掌握在地方领导人手中，向谁发放钱、不向谁发放完全由地方领导人说，即使是干部职员的工资也是不可避免的。 二是干部职员(特别是公务员)的评价权、晋升权掌握在上级领导手中，应该具有比通常大众更高的“政治意识”，但这种“政治意识”只是领导个人意图的另一张脸。 由此可知，由于上位权直接支配着下位权，所以对机构、事业部门的干部·员工进行强制筹资并不稀奇。 这种控制不仅体现在政治上，也体现在经济上。

很多干部职员不想被借钱和“捐款”，但必须响应上级领导的呼吁，我们不容易找到隐藏的利益游戏。 从法律立场来看，干部员工有权抵抗和拒绝借款和“捐款”，但从权力分配系统来看，既然上级领导发出了明显的指示信号，想抵抗的就要支付受到批评和报复等其他价格。 最好互相权衡，忍痛给自己造成经济损失。 公共意志受领导人的意图左右，权力是游戏胜利的决定性因素，法律和公共权益成了一击的牺牲品。