（本地）深化改革健全制度完善治理体系善于运用制度优势应对风险挑战冲击

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习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议，强调

深化改革，完善制度，完善治理体系，善于利用制度优势应对风险和挑战

据新华社北京4月27日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平27日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议，并发表重要讲话。他强调，中国疫情防控和恢复生产能够得到大力推进的根本原因是，党的领导和中国社会主义制度的优势发挥了无与伦比的重要作用。发展环境越严峻复杂，就越要坚定不移地深化改革，完善各项制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效率更好的转化和融合，善于利用制度优势应对风险和挑战。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

会议审议通过了《完善突发公共卫生事件物质保障体系实施方案》、《关于推进医疗保险基金监管体制改革的指导意见》、《创业板和试点登记制度改革总体实施方案》、《国家重要生态系统保护与修复重大工程总体规划(2021-2035年)》、《关于深化体教结合促进青少年健康发展的意见》、《中共十九届四中全会重要改革措施实施方案(2020-2020年)》

会议听取了十八届三中全会以来科技体制改革进展和下一步改革的报告。

会议指出，要打赢人民战争、全面战争和制止疫情的战争，医疗物资保障是重要的基础保障。在党中央的领导下，有关部门相互配合，采取多种措施，紧急组织企业快速复工达产，扩大产能，多种方式增产，实行国家统一调度，建立绿色通道，确保重点地区医疗物资供应。要提高公共卫生应急物资保障能力，必须加强顶层设计，优化部门协调。按照集中管理、统一调配、平时服务、灾害应急、产储结合、经济高效的要求，构建医疗预防、物资储备、能力动员三位一体的物资保障体系，完善应急物资储备品种、规模和结构，创新储备方式，优化能力保障和区域布局，完善公共卫生应急物资保障工作机制，确保重要性

会议强调，医疗保险基金是人民群众治病救人的救命钱，必须管好。新冠肺炎抗击肺炎期间，国家医保局、财政部等部门及时出台相关政策，将新冠肺炎肺炎诊疗纳入医保基金支付范围，并预付部分资金，确保患者因费用问题不就医，住院患者因付费政策不就医，体现了我国社会主义制度的优越性。坚持完善法治和依法监管，坚持惩戒失信、鼓励诚信，构建全领域、全过程的资金安全防控机制，维护社会公平正义，促进医疗保障体系健康可持续发展。

会议指出，推进创业板改革，试点注册制度，是深化资本市场改革、完善资本市场基础体系、增强资本市场功能的重要安排。要着力建设规范、透明、开放、充满活力、富有弹性的资本市场，推进发行、上市、信息披露、交易和退市等基本制度改革，坚持创业板等板块错位发展，明确各自定位，形成各自特色，推动形成不同侧重点、互补性的适度竞争格局。

会议强调，推进生态保护和恢复，要坚持新的发展观，统筹规划景观、森林、湖泊、草地的综合保护和恢复，科学布局国家重要生态系统保护和恢复的重大工程，从自然生态系统演替规律和内在机制上统筹考虑、全面实施，努力提高生态系统自我修复能力，增强生态系统稳定性，促进自然生态系统质量全面提高和生态产品供给能力全面增强。

会议指出，深化体育教育一体化，促进青少年健康发展，必须树立健康第一的教育理念，促进青少年文化学习和体育锻炼协调发展，加强学校体育工作，完善青少年体育赛事制度，帮助学生享受体育锻炼的乐趣，增强体质，完善人格，锻炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

会议强调，中共十九届四中全会重要改革措施实施方案(2020-2021年)是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的施工图。要把握全面深化改革的阶段性特点和要求，注重制度整合、协同增效，促进制度的坚持和巩固、制度的完善和发展、制度的整体合规和实施。

会议指出，十八届三中全会以来，我们系统地、整体地推进了科技体制改革。通过打破制度障碍、突破制度障碍、开展政策创新，明显增强了各主体的创新动力，优化了创新要素配置，提高了国家创新体系的整体效率，促进了我国科技事业的新突破。与此同时，我们也必须看到，科技体制改革任务的实施不平衡，一些重大改革进展不够快，相关领域改革协调不足，一些深层次的体制性障碍没有得到根本打破。要从体制机制上增强科技创新和应急能力，加快构建国家核心技术攻关新体系，扬长避短，堵塞漏洞，增强科技创新系统能力。要创新科技成果转化机制，开辟生产、教育、科研的创新链、产业链和价值链。要抓好科研经费管理、科研评估、科技伦理、学风建设等基本制度的落实，激发创新和创造力。

会议强调，目前，中国疫情防控趋势进一步巩固。我们仍然需要坚持底线思维，长期做好应对外部环境变化的思想和工作准备，以一揽子考虑和安排来规划和推进改革，以做好六个稳定和落实六个保障任务为重点，把防风险、打基础、惠民生、惠长远的改革有机统一起来。着力推进有利于恢复劳动生产、居民就业、投资消费、中小企业发展、基本民生和扶贫的改革措施。要对经济社会发展中的短板弱点和风险进行前瞻性规划，重点关注公共卫生、生物、粮食、能源、金融、网络、防灾备灾、社会治理等重点领域，坚持统筹发展、保障安全，坚持预防准备和应急响应相结合，抓住机遇，主动出击。在高质量经济发展的相关制度和机制方面，要完善要素市场化配置，转变政府职能，优化经营环境，扩大内需，稳定产业链供应链，促进城乡一体化，加快科技创新，扩大对外开放，促进人与自然和谐共处，加强制度整合，促进统筹部署。我们要深化对改革规律的认识，根据时代和形势的变化不断完善改革，在解决实际问题中深化改革，使改革更加现实，适应经济社会发展的新要求，满足人民的新期望。

今年是全面深化改革的重要节点。要确保十八届三中全会提出的重要领域和关键环节取得决定性成果，为落实十九届四中全会部署的改革开好头。各地区、各部门要坚定信心，克服困难，坚定不移地落实党中央部署的各项改革任务。

中央全面深化改革委员会成员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志出席会议。