（热点） 创新“3+”工作机制农村旧貌换新颜

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苏亚东

2020年是实现全面建设小康社会目标的一年，也是农村人居环境改善三年行动的闭幕年。西安县已经彻底落实了市委的相关要求。在全县疫情总体稳定、可预防、可控的同时，进一步推进“三创四建”活动，创新实施“城市主导+乡镇覆盖创优+短板在线宣传+线下监管”的3+工作机制，促进农村生活环境升级。

城市主导+乡镇覆盖促进城乡一体化发展

西安县突出强调以城带乡的一体化发展思路，吸收成熟的城市环卫管理经验，因地制宜地应用于农村环卫管理，影响广大农民的利益。

稳步推进城乡卫生一体化。全县科学推进城市环卫市场化运营模式，不断加强城市主次干道、人行道、绿化带、城中村的高效管理。自2018年起，全县500个村实行全区域管理，抓省清洁城市达标目标，采取洒水、吸尘、冲洗三位一体的运行模式。环卫机械清洗率85%以上，日均垃圾处理量380吨，日均渗滤液处理量66立方米。

深度弹簧清洗操作。为进一步彻底清除疫情期间遗留的卫生死角，3月2日至4月2日，深入开展环境卫生春季大扫除活动，城乡道路、绿化带、立交桥、垃圾转运站等重点环节彻底清理无死角。在疫情防控期间，每个村每天进行两次以上的综合消毒。春季清扫作业共出动41952人，1632趟，深度清扫垃圾约8160吨，环卫作业质量全面提高。

打造优质产品+补充短板，促进村庄均衡改善

西安县根据基础设施建设、村庄文化和基层组织建设等指标，综合考虑县内村庄，科学规划建设，打造优质亮点。继续加大对落后村的扶持投入，努力弥补不足。

为创造高质量的产品做总体规划。结合全市2020年100个乡(镇)和千村示范的指示精神，西安县进一步推进县域优秀示范村建设，制定了《西安县2020年农村人居环境改造100个村示范实施方案》，组织相关单位对100个村进行了解剖调查，召开了40多次专题座谈会和研讨会，实地收集了农村干部群众209条意见和建议。综合考虑确定130个示范村，探索财政补贴、村集体投资、社会力量援助的长效资金投入管理机制，引导和动员企业和社会力量参与农村人居环境改善，绿化、美化、亮化、净化均根据村庄基本条件和实际需要实施。其间，县、乡、村干部走访了沧县，学习了经验，开阔了眼界，受到了启发。

加快短板建设步伐。全县进一步增强了思想上的紧迫感和工作上的层级意识，坚持以创新创造为抓手，增强了为民办实事的意识，统筹规划，整合政策资金，加大对基础设施薄弱村的投入，为村庄的发展建设提供帮助和保障。实行详细的职责分工、考核、奖励、问责机制设置、垃圾清运制度、保洁人员队伍管理。针对农村房屋前后杂草等硬骨头区域，建立健全网格化责任区管理机制，进一步加强责任落实。

线上宣传+线下监管促进深化巩固成果

西安县推进问题导向、目标导向和结果导向相结合，创新宣传手段载体，加强常态监督检查，全面推进农村人居环境改善。

采取多种措施宣传，营造氛围。包村干部、驻地干部、村干部三位一体，分区担任农村人居环境改善的清洁工、监督员、宣传员，充分发挥媒体宣传的主渠道、网络宣传的主窗口、基层宣传的主阵地作用，通过微信微信官方账号，如西安县网上信西安县、农村高音喇叭、村公告牌、手机短信等，广泛开展农村人居环境改善宣传。结合“不要忘记你的首创精神”教育、牢记使命主题、全市旅游发展大会、美丽庭院评比活动，教育引导广大农民转变传统生活方式和固有观念，激发农民参与农村人居环境改造的内生动力。

综合政策监管，巩固成果。根据农村人居环境改善和城乡卫生一体化的成效，西安县对成绩突出者给予表彰和奖励，对未能开展工作的单位进行通报批评，进一步提高了各单位的重视程度和工作质量。成立了农村人居环境专项监督小组，大力推广常态化与回望式监督相结合、拉网与穴位监督相结合的两结合监督方式，为县委的科学决策和部署提供了重要依据和保障。实施农村人居环境整治制度。县领导和相关单位定期深入分包村调查指导农村垃圾处理、厕所革命、污水处理、宜居环境等全方位综合配套工作，有效推动了全县农村人居新形势。