（本地）平乡县：建好“三个院子” 创新乡村治理

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脱贫致富，小院带动群众在家增收致富

注:加强农村治理体系建设是实现农村全面振兴、巩固党在农村的执政基础、满足农民美好生活需求的必然要求，也是时代赋予各级党委和政府的新命题。围绕如何解决问题，萍乡县委、县政府进行了深入调研和反复论证，探索实施了以建支院建基础、建富院促发展、建幸福院惠民生为框架体系的新农村治理模式。政治建设领院子，生产发展进院子，为人民服务进院子，巩固了党在农村的领导地位，加强了党组织在社会发展中的领导作用，塑造了新时期农村党员干部的先锋形象。

河北党网快讯(记者毕通讯员)近年来，河北省萍乡县坚持以党建+为导向，积极探索农村基层治理模式，走出了一条特色明显、务实有效、群众公认的农村治理新路子。

建一个支场和桥头堡

习近平总书记强调，农村基层党组织是党在农村全面工作和战斗力的基础，是落实党的扶贫开发工作的战斗堡垒。为此，萍乡县坚持以建设党支部大院为首要任务，稳定乡村治理的舵。

加强领导班子建设。颁布了《进一步加强村干部规范化管理实施方案》。通过规范村级党组织月度组织生活、季度绩效排队、半年度述职和评估，以及主题党日活动、专题党课辅导、正反典型教育、支部书记座谈会，提升村级党组织书记的党务能力、业务成绩和群众威信。2月，在全县农村，普遍开展了制止疫情、我是党员、我先去主题晚会日的实践活动，并基于智能党建平台开展了3次网上党课。

实施村级党组织标准化建设。实施百村示范、村规民约行动，扩大先进支部增量，提高中间支部水平，整治落后支部，全县建成党建示范村60个，整治薄弱村党组织21个，提高农村基层党组织整体素质。同时，为了进一步增强村党支部的号召力，县委大力推动各级人力、财力、物力向基层推进，先后选派400多名高校毕业生充实农村，帮助农村振兴，投资1200万元发展村集体经济。村党支部书记基本补助提高到每月2860元，年度考核评定为优秀、称职的两个村委会，绩效奖励分别为3万元、2万元、1万元。

加强主动阵地建设。2019年以来，按照建设新一批、改扩建一批、规范完善一批的思路，投入1300多万元，新建13个村级活动场所，统一升级253个村级综合服务站、智慧党建平台、宣传栏，坚持村干部轮岗三册、四箱五档制度，村级岗位全面规范升级，办公服务环境全面改善。

创新体制机制建设。探索实施支部+协会成员+好领导+能人，凝聚正能量推进乡村治理和农村发展。在全县253个村(社区)建立了好人协会，先后评选出萍乡好人1.5万余人，通过好人志愿服务农村好人名单的形式，引导群众主动参与扶贫、改俗、环卫等公益事业；以我家有党员，村民看我的活动为载体，全面开展党员联系农民、列出党员户、许下承诺、设岗定责、志愿服务等活动。，从而带动群众充分参与乡村治理。有能力帮助和发挥自己特长的农村党员5000多人，占各类岗位6000多个，形成3000多个帮扶对子，引导和调动群众参与农村建设的积极性。

建造一个丰富的庭院，增加新的动能

坚持以支部大院建设成果检验扶贫成效，实现党建与扶贫的互补性和相互促进。在党员和贫困户联系制度的基础上，支持和引导先富党员和先富党员利用自身优势，吸收穷人以股份和就业的形式从事加工和创业，与穷人共同经营和分享利益，形成了一批以党员为主导的富院。

整合资源。利用农村闲置庭院开展就地就业扶贫，整合相对成熟的家庭手工业、农村电商快递物流等扶贫产业资源，放在农村闲置庭院，打造脱贫致富的根据地，让无法外出打工、就业渠道狭窄的贫困户和闲散劳动力，因疾病或家庭照顾就近就业。截至目前，全县已建成1129码脱贫致富，惠及6000多名贫困人口，开辟了农村人在家赚钱的新模式。

规范化管理。实行五个统一，即堆场标识、选择标准、挂牌分区、公示信息、两个协议统一。统一粉刷院子外墙，悬挂行业类别标志；给院子定一个统一的门槛，要吸纳至少三户贫困户就业；统一堆场内部分区标识，按原料、配送、生产等功能分区挂牌；宣传庭院统一医院信息，在内墙上张贴户主信息和就业贫困人口信息；对于院子的统一要求，实行贫困户就业、培训和发放工资三优先，贫困户也要保证服从富裕的院子管理。

优先保护。依托县村三级便民服务平台，提供生产、帮扶、贷款、信息、技能服务五大服务。充分保证水、电、气、网络通讯等的供应。，让富家大院的生产无忧无虑，不受影响；负责全车场，优先办理登记、注册等手续；优先向院子发放政府贴息小额贷款；通过微信及时提供生产、生活、政策等各种实用信息，发放清纸；将庭院纳入全县培训计划，依托扶贫、科技、职业教育中心等部门提供免费培训。此外，萍乡县还依托自行车、婴儿车、电动婴儿车等县级特色产业，将部分手工制作、模具加工、注塑加工等放入富贵院。小院开大窗，小投资煽动大力量。小企业促进了大工业的发展。在激活党员力量的同时，也吸引了一部分农民工返乡创业，发现并储备了一批优秀人才，也为战胜贫困、赢得全面小康社会进行了决战。

建一个快乐的院子，建一座心连心的桥

提高农村人民的安全水平，促进农村风俗文明，是党建引领农村治理的重要着力点。萍乡县结合提高基层党建质量的机遇，引导农村党组织和党员干部改进党风，培育村风，带来民俗风情，从关爱农村弱势群体入手，打造幸福大院，赢得了村民的赞誉和认可，增强了农村党组织的凝聚力和号召力。目前，全县253个村(社区)党支部利用闲置的庭院，按照就近集中、邻里互助、举办老人小组、财政保障的模式，县财政投入900多万元建设了300多所农村幸福小家，现已有1200多名农村孤寡老人和留守老人入住。

保证生活质量。幸福大院的硬件建设被定义为15项，即餐厅、宿舍、活动室、抽水马桶、电视机、空搅拌机、洗衣机等硬件设施、娱乐设施和日常生活用品，从各个方面为老年人的日常生活提供便利，免费提供食物、住宿、娱乐和休闲，让老年人晚年生活丰富多彩，实现老年人的安全感。

明确负责人。每个幸福院都是乡镇指定的专职管理员。村民代表选举产生，乡镇审核公示后，签订服务合同。管理员全程由村党支部监督管理，县财政负责落实每人每月1000元的补助待遇，专职负责开心大院的环境卫生、洗衣做饭、日常护理等事务。

落实日用品供应。依托幸福院，县财政每年包括520多万元，乡镇每季度向70岁以上老人发放肥皂、毛巾、洗衣粉、卫生纸、食用油等生活必需品。目前，已惠及25，889名农村老年人。

扩展服务功能。把好人协会建成幸福场，把工业加工项目放入幸福场，让幸福场既能传播党和政府的声音，又能展现萍乡党员和好人的形象，同时还能让老人赚点零花钱，充实晚年。幸福场成立以来，萍乡县各级党员干部、萍乡好人志愿服务队、女性志愿者等社会各界人士，纷纷前往幸福场开展慰问、理发、健康检查、义务劳动、孝敬亲人等活动。超过一千次。幸福大院已经成为党的政策宣传阵地，好人志愿的风采阵地，新时期推进文明的交流阵地。