（本地）实行“十步法”“五精准”“两题库”工作机制

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沧州市人大常委会城市环境工作委员会执法检查方法创新

实行十步法、五精两题库的工作机制

近两年来，沧州市人大常委会城乡建设与环境资源工作委员会积极探索新时期人大监督工作的新途径、新方法，创新了2019年执法检查十步走的工作方法(见《河北省人大通讯》第43期和《沧州日报》，2019年6月14日第三版)。在此基础上，我们将继续探索新时期人大监督的新机制，努力提高执法检查的精细化、精细化和监督水平

在工作实践中，围绕执法检查的工作步骤和要求:十步工作法(组织、培训、检查、咨询、倾听、询问、分析、报告、反馈、跟踪)，逐步总结出五精两题库的做法。

一个是精准团队。根据各部门执法检查的性质和任务，从全市人大代表、常委会和专门委员会中选择熟悉、从事或涉及执法检查法律法规内容的有针对性的人员，组成一支准确的执法检查队伍，并进行专门的解释培训，进一步熟悉法律法规，提高专业素质，增强执法检查的专业能力。现任NPC在任期间，一般无一例外不进行人事调整，形成了一个相对稳定、严谨的执法检查组。每次进行部里的执法检查，都是这些人员参与，保证精准团队的相对稳定。

第二，精确定律。根据每次执法检查所依据的法律，针对执法检查的内容，选择要求准确的法律条款作为法律库，集中收集整理后用于培训和执法检查。执法检查精准度小组的人员会掌握法律库的内容，并以此作为执法检查的法律依据，检查政府部门如何执行这些法律条款，执法检查时依法提问，依法告知问题，防止唱赞歌，以提建议回避问题来肯定工作，这是一个可喜的结果。

第三，精准训练。根据执法检查的任务，根据收集到的准确的法律规定和执法检查的任务特点，开展准确的培训。培训过程中突出主题，把握重点，只讲法律，只讲任务，背法律条文，记任务。通过培训，增强执法检查的针对性，增强执法检查人员依法发现问题、提出问题的能力，展示NPC团队的素质和形象。

第四，精确任务。根据每次执法检查的精准法律精准培训内容所确定的精准任务，按照法律规定，找出这次需要检查的问题，从而按照法律规定，准确、准确地提出问题，确保监管不越权、不越位、到位、点击率检查，防止全面执法检查流于形式、成为日常工作。充分体现执法检查任务准确、针对性强、针对性强。充分发挥人大的监督作用和法律的威严，做到任务准确、依法有效监督。

第五，精准的程序。根据法律、法规和程序开展工作是NPC的重要原则之一。在开展执法检查十步法工作步骤的同时，执法检查按照先告知、预调查、听报告、现场观察、写报告的程序进行。执法检查的各个环节有序推进，避免形式主义和浪费钱劳力的检查。

两个题库，一个是法律专用题库。根据各部门执法检查所需条款的内容，形成专门的法律题库，在执法检查前对专门条款进行解释，使NPC代表、专门委员会委员和参加执法检查的常委会委员熟悉该条款的法律。在进行执法检查时，人们要说大话，做大官，按法律条款做大人，才能真正做到依法监督。

二是查看问题库。根据每次执法检查的法律规定所要求的检查内容，形成检查问题库。在执法检查中，积极突出法律规定的检查内容和问题，做到问题准确，一针见血，直面问题，节省时间，提高效率，增强执法检查的针对性和目的性，进一步彰显NPC监管的权威性。

“五精两题库”工作机制是从沧州市人大常委会城市环境工作委员会执法检查实践中提炼出来的，是执法检查工作的总结和探索，在今后的工作中仍需不断深化和完善。新时代赋予NPC更加艰巨的监督责任、更加光荣的使命和更加艰巨的工作。人大要肩负起这一历史使命，不要忘记自己的责任，努力探索新时期人大监督创新的新途径，以忠诚、清洁、负责、有为、踩石、留痕于铁，打造经得起历史和实践检验的人大成果。

沧州市人大常委会法制委员会副主任张锦明