（本地）河北两会《履职报》系列报道之四： 回建：推动冰雪运动和冰雪产业

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京张高速铁路开通，延重高速河北段主线建成。2022年冬奥会备受外界关注。

在今年河北省两会上，人民日报采访了河北省人大代表、张家口市委书记惠建，就备战冬奥会、冰雪产业发展、优质区域发展等热点话题与他进行了密切沟通交流。

图为河北省人大和张家口市委书记重建。周博社

颠倒的时间节点以决战的姿态推进冬奥会的准备工作

人民网:2022年冬奥会将使张家口成为冬季运动的名片。张家口冬奥会准备的怎么样了？

重建:举办2022年冬奥会是习近平总书记着眼于中国改革开放和现代化建设全局做出的重大战略决策，是中国重要历史节点上的重大标志性活动，是展示国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机，对京津冀协调发展具有强大的牵引作用。

张家口作为2022年冬奥会冰雪项目的主要赛区，始终把筹办冬奥会作为加快发展的最大政治任务和最大引爆点，认真贯彻习近平总书记关于举办奥运会345系列的重要指示，以奥运为核心，扭转时间节点，以攻坚克难的姿态推进各项准备工作。

截至目前，76个冬奥会项目已全部开工建设，其中16个项目已竣工，其余项目计划于2020年8月底竣工。此外，测试赛的准备工作已经全面展开。世界锦标赛筹备工作任务清单已经制定，具体任务已经梳理104项，住宿需求已经初步明确，预算编制已经启动，会徽设计已经完成，初步制定市场发展规划。六次世界杯申办正在加速进行。

与此同时，冬奥会的宣传也逐渐升温。按照适时适度扩大、逐步升温的原则，做好冬奥会宣传工作，开展冰雪知识公开课系列讲座(评选100所学校，举办100场公开课，覆盖1万名学生，影响1万个家庭)，举办倒计时1000天等活动，影响力进一步增强。

将冰雪行业的高端人才和先进技术吸引到张家口

人民网:随着冬奥会的临近，冬季旅游季的到来，张家口做了哪些工作来保证游客体验？张家口的冰雪产业发展现状如何？

改造:随着京张高铁的开通，来张家口旅游的人数越来越多。为了保障游客的需求，张家口不仅做好了奥运会的运营和服务保障，还为游客提供了完善的服务保障和丰富的冰雪体验。

摘要:结合张家口市旅游资源的季节性特点和空之间布局的多样性，对高铁站各种公共交通衔接方式进行了细致的分析和研究，并制定了详细的推进方案。张家口市委、市政府制定了以雪为令的紧急扫雪计划和具体工作方案，及时清扫草原道路和与高速公路相连的农村道路上的积雪，让游客近距离感受雪后的美景，通过自驾、骑自行车、徒步等方式享受户外雪地行走的乐趣。

其次，依托崇礼、赤城、坝上等冰雪文化旅游基础设施建设，发挥集聚发展的辐射效应，进一步推动冰雪文化旅游产业向观光、休闲、居住等多元化方向发展，连续两届举办零度以下经济论坛，不断开发大江大河大山？热情洋溢的张家口冰雪季节，蓬勃发展的中国年度文化旅游等活动，不断提升冰雪旅游产业的内涵和广度，进一步丰富游客体验。

同时，完善冰雪旅游服务，重点发展交通枢纽、公路服务区、公路加油站和旅游景区，推进一批旅游服务中心建设，为游客提供信息咨询、旅游配送、旅游投诉等旅游服务保障。

重构:冰雪产业是朝阳产业，是绿色产业，蕴含着巨大的发展潜力。自1996年第一个滑雪场建成运营以来，张家口的冰雪体育产业已经发展了20多年。经过20多年的培育和发展，京津冀地区形成了独特的雪原集群，冰雪运动和冰雪旅游消费市场初具规模，在国内外的影响力显著增强。

一是冰雪设施不断完善。全市已建成36个滑雪滑冰场馆和62所冰雪运动专门学校，177条雪道总长164公里，70条索道和魔毯总长45公里。其中，万隆、吴泰、云顶位列2018年中国十大滑雪场。

第二，冰雪运动蓬勃发展。仅在2018年和2019年的雪季，就举办了FISU自由式滑雪世界杯、首届京津冀冰球邀请赛、冰雪运动全覆盖、蓬勃发展的中国年等多项冰雪体育赛事和群众性冰雪活动，累计游客1288万人次，旅游收入77.53亿元。

第三，产业影响力逐渐扩大。充分利用冬奥会城市的影响力，吸引冰雪行业高端人才和先进技术汇聚张家口，推动冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根。目前，我们成立了河北冰雪产业技术研究院和张家口冰雪研究院，高标准举办了崇礼论坛和全国冰雪产业发展大会，建立了中国首个冰雪产业大数据指数平台，发布了张家口中国冰雪产业发展指数，成为全国冰雪产业的风向标。

第四，承载能力日益提高。坚持以规划为导向，以园区为载体，以政策为保障，制定《张家口冰雪产业发展规划(2018-2025年)》和《张家口冰雪产业发展三年行动实施方案(2018-2020年)》等产业规划，建设张家口高新区冰雪运动器材产业园和宣化冰雪产业园，并出台《关于支持张家口市冰雪器材产业发展的若干措施》等支持

目前，该市共签署了62个冰雪产业项目，其中51个已经落地，7个已经投产。产业基础初具规模，产业链逐步完善，产业动能蓄势待发，为冰雪产业的下一步发展奠定坚实基础。

加快新旧动能转化，走上优质发展新路

人民网:张家口推广冰雪经济，备受外界关注。同时我们也注意到，除了冰雪经济，张家口还在发展新能源、数字经济等七大主导产业。你为什么这么做？接下来的工作计划是什么？

重构:建立七大主导产业是张家口市委在交出两个优秀答卷、把握重大发展机遇的基础上做出的战略选择。七大主导产业的发展既符合张家口面临的一系列重大机遇和首都两区的功能定位，又能充分发挥张家口的区位、资源、交通优势，通过加快新旧动能的转化，找到绿色发展、生态城市强、变道超车的优质发展新路。

下一步，张家口将坚持质量第一、效率第一，着力调整产业结构，优化产业布局，促进经济转型升级，提高发展质量和效率。我们将坚持规划和引导，通过建设绿色环保、节约资源的产业体系，促进产业集群、产业链和规模发展，培育新的动能。

其次，加强项目支持，重点规划大而好的项目，规划包装，引进和实施一批具有示范意义的重大项目，推动项目尽快签约，顺利实施，为提升产业水平和层次提供有力支撑。

同时，加快创建国家高新技术产业开发区、国家农业科技园区等国家级园区，探索一区多园等方式扩大集聚功能，引导所有潜力、技术和市场项目向园区内转移，尽快构建和形成规模、效率、竞争力强的产业链和项目集群。

围绕难点、阻滞点、痛点开展经营环境专项整治

人民网:加快项目落地必然涉及到创造良好的商业环境。张家口采取什么措施营造良好的商业环境？你收到了什么样的效果？

重构:商业环境是地方发展的重要软实力和核心竞争力之一。近年来，张家口以优化经营环境为关键，激发发展活力，发挥加快审批、简化环节、提高服务质量的结合作用，不断提高企业的获取感、幸福感和安全感。

第一，大力实施简政放权。严格执行国家和省下放和下放安排，结合机构改革后新调整的工作职能，开展精简审批项目、简化申请材料等专项行动。四次调整政府部门权力项目，三次精简审批项目，下放、暂停、调整和规范65项政府部门权力，减少10项市级行政许可项目，精简627项申请材料，取消各类证书1526项。

第二，加快提高服务效率。按照最多运行一次的理念和目标，整合窗口办理事项，优化业务流程。工程投资项目审批时间从150个工作日左右减少到66个工作日，许可事项网络办理率从24%提高到90%，大大提高了行政服务效率。

第三，全面规范行政执法。坚持法治思维和依法加强市场监管，全面细化和规范行政执法部门到企业执法检查的工作流程，大力推进跨地区、跨行业协同监管和规范化监管，探索建立信息互联共享、许可监管协调、诚信自律、行业社会共管的综合监管体系，实现审批与监管的有效衔接，为全市企业营造宽松活跃的经营环境。

重建:我们还结合“不忘你的首创精神和牢记使命主题”的教育，围绕企业和群众关心的难点、阻滞点和痛点，深入开展经营环境专项整治。

通过重点解决政策创新不足、吸引力差、新发展理念建立不力等影响商业环境的突出问题，已清理出的18个问题全部得到整改，形成17个长效机制和5项制度性成果，进一步营造稳定、公平、透明、可预测的商业环境，有效为市场主体提供优质高效服务。