（本地）河北这一年｜建设法治河北 护航改革发展

本篇文章3060字，读完约8分钟

我省加快了依法综合治理的建设

全国宪法日前夕，省人大常委会召开开放日。石家庄部分中学生走进人大常委会机关，听工作人员讲解宪法知识。记者周杰照片

2019年，河北省法治建设步伐强劲。

今年，立法的数量、质量和效率不断提高；

这一年，正义变得更加阳光透明，公平正义让越来越多的人受益。

一年来，省委、省政府高度重视法治建设。省委书记、省人大常委会主任王东风主持召开了两次省委依法治省工作会议，扎实推进依法治省工作，为全省改革、发展、稳定提供了有力的法律保障。

立法引领改革发展，为改革发展奠定良好基础

过去两天，石家庄市民汪荣华说，只要中介让租客看房子，他就会等。

汪荣华正在等待监管。2020年1月1日起，省人大常委会颁布的《河北省出租房屋治安管理条例》正式实施。

去年10月，当汪荣华把房子租给一对声称通过中介在超市工作的夫妇时，一些老邻居抱怨说:一群人每天吵到半夜，邻居难以忍受。我不知道我的身份证是真是假，更不知道我的身份。有事怎么办？

这种情况是治安管理中的一个难题。据省公安厅11月统计，全省登记暂住人口283万人。流动人口管理存在群众申报积极性不高、警力不足等问题。

我省首次立法探索如何管人，解决流动人口管理问题。省公安厅人口支队流动管理小组组长李小龙表示，公安机关现在正依靠省政府的平台及时完成这项工作，并加快流动人口申报网络的建设。

法律是治国的关键，良法是善治的前提。今年以来，省人大常委会坚持制定好法律、促进发展、确保善治的原则，在全省改革、发展、稳定中夯实法治基础。全年制定法律法规13件，修订法律法规6件，审批地方性法规30件。在全年安排的19个立法项目中，有13个是创造性的法律法规。今年的立法工作具有数量多、质量好、效率高的特点。省人大常委会法制委员会主任周莹说。

改革、发展、稳定离不开法治的护航。

该省的经济和社会发展方向是，立法将继续确保重大改革以法律为基础。

围绕推进三大事件，配合京津人大制定机动车和非道路移动机械污染防治条例，开展雄安新区法治建设和白洋淀生态环境保护研究；

以助三大战役为重点，制定河湖保护管理条例，决策加强张承草原生态建设和保护，加强太行山燕山绿化建设；

制定统计制度，保持统计数据的科学性、准确性和及时性

人民的和平与福祉取决于法治。

正视人民群众关心的困难和痛点，推进相关领域立法。

率先在全国范围内做出推进农村厕所改革、有效改善农村人居环境的决策；

加强防范校园欺凌，为学校安全制定专项立法，依法保护师生合法权益；

制定文明行为规范，树立法治文明家园新标杆

每次立法都是以问题为导向，以目标为导向，以效果为导向，是人民的声音的回应，是人民智慧的汇聚，是法治的飞跃。

依法治国，法治政府的公信力不断提高

入夜之初，衡水市和平路与前进街交叉口的李记餐厅外，几桌酒席堵塞了人行道。

这是非法占用城市服务道路的典型现象。正在巡逻的衡水市城管局综合执法支队副队长张策立即打开执法记录仪，敬礼并亮出证件后开始依法执法。有事实和证据，餐厅老板李全良愿意接受处罚。

在张策看来，双方都是风平浪静，受益于行政执法三大体系。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决策法律审查，我省率先在全国试点三项制度，明确规范执法资格和程序。

第三方评价显示，73.23%的公众表示执法环境有所改善，群众对行政执法的满意度从2015年的44.42%上升到2018年的72.74%。

一年来，随着法治政府的全面深入发展，法治精神在政府行政、决策和执法过程中得到进一步体现。

当权力的界限明确后，社会活力进一步激发。

16: 00完成审批表，提交营业执照、许可证、转让协议。16: 40，审批成功。

这个速度简直不可思议！沧州中西医结合医院放疗科科长刘翔在省政府服务大厅为办理放射性药物转移审批赞不绝口。之前几次都要从沧州过来。

省政府继续推进简政放权，省级行政许可项目由1495个减少到423个，减幅达72%。行政权力的削减正在激起创业的热情。到10月底，全省市场主体总数已达597.57万人，每12个河北人中就有一个私营企业主。

当政府有了决策把关人，红头文件就更有公信力了。

无论任期内该地区的自然资源资产是多是少、是好是坏，离职时都要清理责任账户。继丰宁、兴隆离任审计试点后，承德今年进一步完善了领导干部自然资源资产离任审计制度。

这个体系一直提醒我们，在开展建设项目时，要考虑生态因素。否则离任后，追究个人责任只是一个方面，更重要的是，一定不能对不起本地人。兴隆县县长焦军说。

制定重大行政决策程序暂行办法，开展重大行政决策法律审查，推进政府法律顾问专家团队建设。通过推进依法决策，政府的红头文件更加可信。

当任性的权力受到约束时，群众的信心就日益增强。

反腐无禁区，在于用法治思维和法治方式反腐败的决心和理念，从苏宁村干部肆意挪用扶贫资金到青龙镇干部代理申请危房改造。

加大监督检查、风险防控力度，加强信息披露。截至10月，全省共查处违反中央八项规定的精神问题1758起，给予纪律处分2221人。公共权力的运作越来越公平透明。

一系列向内切割、自我加压的政府革命不断深入发展，法治政府的公信力和执行力不断提高。

为人民伸张正义，公平正义温暖人心

年底终于拿到了3万多块的血汗钱。锦州市北彭庄村民李巧英笑得合不拢嘴:今年会是个好年！

三年是很长的一段路。2017年，李巧英所在的锦州万达纺织厂倒闭。工作一年后，他打败了水漂，打破了老板的门槛。他一分钱也没拿回来。和李巧英一样，有38名工人，涉及总金额超过44万元，他们别无选择，只能向法院上诉。

执行难度大，破解执行难度更大。企业主没有资产可执行。锦州市人民法院执行法官聂文详细分析，终于在另一份租赁合同中找到突破口。历经重重困难，他帮助农民工讨回了工资。

采取共同惩罚使失信者难以搬迁，全媒体直播抓捕老赖使诚实守信深入人心。今年以来，全省法院共受理农民工工资案件5533起，帮助近8000名农民工追回2.6亿元以上的血汗钱。执行难，这个司法痛点正在得到有效解决，成为河北法治的生动写照。

让人民群众在每一个司法案件中都感到公平公正。这一庄严承诺正在转化为全省司法机关的不懈追求。

营造法治的商业环境，司法公正的红利将不断释放。

11月18日，石家庄市中级人民法院对张某某敲诈勒索君乐宝案作出二审裁定:驳回上诉，维持原判。此前，张某某被判处有期徒刑4年8个月，并处罚金3万元。追回违法所得14万元，返还给受害人君乐宝。

君乐宝乳业集团总裁魏丽华表达了自己的情感:他感受到了他所能看到、感受到、感受到的保护民营企业的服务。

从全省检察机关依法保护民营企业合法权益，不逮捕不能逮捕的人，不起诉不能起诉的人，到省法院宣布民营企业家无罪释放的三起案件，一系列司法组合重拳给市场参与者吃了定心丸。

捍卫公平正义，法治信念深入人心。

3月3日，保定市检察院认定涞源反杀人案为正当防卫，不起诉、赵。

2018年7月11日，因追求王的女儿而遭到拒绝的带着两把水果刀和其他凶器闯入的家中。和妻子被刺后，在保护女儿王的战斗中牺牲。

省级法院依法纠正再审案件，前三季度民事再审率同比提高4.3个百分点；截至11月15日，全省公安机关共破获涉黑组织83个，涉黑犯罪团伙1071个，抓获犯罪嫌疑人10906人

人们充分感受到了一个法制、一个执法决定、一个司法案件中的公平正义。法治的力量，像春风那样润物细无声，将河北护送到一个良法善治的新境界。(记者周杰)