（本地）救助有温度！河北推动点对点帮扶和弱有众扶

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河北省完善重点边缘人群返贫防贫机制，推进同伴互助和弱支持

让社会救助更有温度

最近，临城县东沟村的村民在扶贫车间加工书包。临城县大力实施后扶贫，通过与当地企业的合作，有就业能力和意愿的贫困人口可以在自己家门口找到工作，形成了产业扶贫的长效机制。目前，全县已有近百家企业在农村为已办卡的贫困户设立了扶贫站，帮助1000多户贫困户实现了上门就业。记者赵永辉照片

在寒冷的冬季，人们的心被温饱家庭的生活必需品和特困供养对象的冷暖生活所触动。作为保障贫困人口生活的最后一道防线，河北省在社会救助方面出台了哪些新政策，这些政策是如何实施的，能否覆盖所有贫困群体？记者就此进行了采访。

最低生活保障逐步退休，以确保弱者得到支持

生活津贴又发了。近日，曲阳县鹿庄子乡曹家顶村村民张第一次注意到这个消息，并与妻子分享。张生病了，除了他之外，他的妻子还要照顾两个年幼的孩子。业余时间只能在家附近打零工，日子过得很紧。今年9月底，曲阳县鹿庄子乡民政局工作人员在入户核实时了解到张的家庭情况，将其纳入最低生活保障范围。

不缺社会救助。省民政厅相关负责人表示，全省各级民政部门以社会救助脱贫为重点，加大政策倾斜和资金投入，从城乡低保、医疗救助、特困供养、临时救助等方面完善社会保障体系。

2017年，迁安市彭甸子乡王孟庄村王爱燕一家被认定为设立卡贫困户，纳入低保范围。原来，去年10月，王爱燕一家已经达到了扶贫退出标准。彭店子乡为了帮助她稳定脱贫，允许王爱燕继续享受一年最低生活保障。即使她在今年年底辞职，她仍然可以享受工业扶贫、卫生扶贫、教育扶贫和社会援助等各种援助政策。

这是由于河北省实行的低保逐步后退政策，即在扶贫攻坚期间，纳入农村低保的贫困家庭人均收入超过当地最低生活保障标准后，给予其不少于一年的逐步后退期，然后在确保稳定扶贫后允许其退出低保范围。

如何覆盖更广泛的弱势群体？据介绍，根据省委、省政府《关于战胜贫困、实现反贫困稳定可持续发展的意见》要求，省民政厅、省财政厅、省扶贫办印发了《关于推进农村特殊困难群体社会救助保障的实施方案》，大力推进农村低保工作扩大化。

根据计划，在河北省，除了依靠家庭供养、无法建立自己家庭的农村特困户外，符合条件的农村特困户参照单户纳入农村低保，扩大了低保政策的受众。

与此同时，它还增加了对赤贫者的支持和临时援助。唐山市按照农村最低生活保障标准的1.6倍和1.4倍标准同步提高特困供养标准；承德已将医疗、教育等大额刚性支出造成的基本生活困难对象全部纳入临时救助范围，并将1200元以下的所有临时救助委托县乡镇(街道)直接审批。紧急临时救助省略了检查家庭经济状况、民主评议、公示等环节，直接提供救助。

简化程序的准确识别并实现对等协助

麻友，曲阳县鹿庄子镇民政局局长，在基层工作多年。她认为，与申请和核实相比，低保审批流程过于复杂。例如，麻友表示，在之前的审批过程中，至少有三分之二的村民代表被要求参与征求意见，但村民代表很难外出工作。

为了完善保障机制，简化审批程序，保定市今年研究制定了新的最低生活保障实施细则。根据新的实施细则，不少于9名村民代表可以参加会议，大大加快了审批程序，给普通人带来了极大的方便。麻友说。

据保定市民政局社会救助科工作人员介绍，为保证救助的准确性，今年保定市还以王度、唐县为试点开展了社会救助审批权限下放改革，将城乡低保、特困供养、临时救助审批权限下放至乡镇，并将审批结果报县民政局备案。目前，两县已在所辖所有乡镇进行了社会救助审批改革。

下放后，农村社会救助业务流程得到优化，时限缩短。同时，全县推进数据交换共享平台建设，加强与省级家庭信息比对系统对接，努力做到少人跑腿。望都县民政局局长刘永刚说。

该救的没有一个，不该救的也不多，真正让有需要的人受益。去年5月，河北省家庭经济状况检查系统全面启动。截至目前，省级已查询核对省级工商法人信息、个体户信息、丧葬信息、车辆信息、户籍信息、医疗保险信息、房产登记信息等15项。今年，省低保核查中心对新申请低保人员和参保人员的经济状况信息进行了核实和对比，提高了认定全省低保对象的准确性。

唐山市民政局聘请社会核查机构对近800户重点贫困家庭进行集中核查，及时将全部56户符合条件的困难家庭纳入农村低保范围。

改变单一基金资助，促进弱势支持

在采访中，许多基层民政工作者表示，随着经济社会的发展和重大社会矛盾的转变，有需要的家庭对援助的需求是多样化的。除基本生活救助外，医疗、教育、护理、心理咨询等服务型救助需求不断增加，社会救助方式需要从经济救助向服务需求转变。

今年，唐山市组织了全市2384个社会组织，开展了社会组织爱心扶贫活动，引导和鼓励全市社会组织以医疗救助、慈善救助、商业救助、捐赠救助、志愿救助等多种形式参与扶贫。目前，全市社会组织已投入245万元开展27个扶贫项目，300名员工、70名志愿者参与扶贫，2300名贫困人口受益。

除了基本生活补助，政府还努力提供工作，这给了我更多的谋生手段，点燃了我对生活的信心。上述迁安市彭甸子乡王梦庄村的王爱燕，在政府的帮助下，于今年8月份在一家公司的保安部工作，月薪2800元，大大缓解了家庭的困境。

行唐县方上乡是一个困难和留守儿童集中的乡镇。为了改善贫困儿童和留守儿童及其家庭的生活条件，石家庄民政局通过购买服务的方式，使石家庄德政社会工作服务中心落户方上乡，并在方上村设立了儿童保育成长之家，围绕未成年人的安全、学习、健康和人际交往开展教育和保护工作。

与经济援助相比，农村贫困儿童的心理健康问题不容忽视。方上乡石家庄德政社会工作服务中心社会工作站负责人李胜亚表示，家庭的困难和变化会影响孩子的健康成长，没有及时的引导和干预，童年的阴影甚至会伴随孩子的一生。

省民政厅相关负责人表示，将进一步拓展社会救助的基本职能，将低保与精神慰藉、心理疏导、能力提升、社会融合有机结合，改变财政救助的单一模式，实现由政府为主的弱供养向社会广泛参与的弱供养转变。(记者尹)