（本地）权威发布｜张家口首都“两区”建设规划实施意见印发

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落实八项重点任务，推进六项重点工作

制图/孙涛

河北新闻网(记者潘文景)河北省政府办公厅近日发布了《关于张家口市首都水保功能区和生态环境支撑区建设规划(2019-2035年)的实施意见》。根据实施意见，到2022年，张家口两个首都圈建设将取得重要进展，节水功能增强，生态环境质量大幅改善，生态保护机制进一步完善，优质绿色发展体系基本形成，居民生活水平显著提高。

到2035年，张家口将全面建成首都两区，节水功能不断完善，生态环境质量得到根本改善，生态保护机制更加完善，京津冀绿色发展示范区、国际冰雪运动休闲旅游度假区全面建成，居民生活水平全面提高。

有序实施八项重点任务

根据实施意见，要坚持新的发展理念，按照高质量发展的要求，加快张家口两个首都圈建设，有序实施八项重点任务。

提高节水功能。提高涵洞蓄水能力，持续实施永定河、白河上游综合治理和生态修复工程，实施京津风沙源治理二期工程水利工程和国家水土保持重点建设工程，到2022年完成水土流失面积200平方公里治理。推进节约集约用水，加强地下水超采治理，实施多源增水。

加强生态空控制。优化空之间的格局，划定并严格遵守三条控制线:生态保护、永久基本农田和城市发展边界。优先划定生态空房，编制并实施生态环境功能区划。构建伞式生态环境支撑模式。

增强林草湿地系统的功能。提高森林生态系统的功能。到2022年和2035年，森林面积分别达到2760万亩和3035万亩，森林覆盖率分别达到50%和55%左右。加强草原生态系统建设。为保护和恢复湿地生态系统，严禁在自然湿地开垦，实施重点湿地范围内的退耕还林工程。

实施矿井综合治理。加快有序撤矿。到2020年底，张家口原有矿山约80%将有序撤出。所有大中型矿山将按照绿色矿山标准升级，不符合绿色矿山标准的将全部关闭。

改善和提高环境质量。改善大气环境质量。到2022年，冬奥会pm2.5年均浓度达到25 μ g/m3，到2035年，全市pm2.5年均浓度力争降至25 μ g/m3。加快淘汰落后产能，推进工业园区清洁循环转型。推进能源清洁利用，到2021年底，60万农民用煤或清洁煤替代取暖，到2022年，市县主城区可再生能源采暖面积将达到1600多万平方米。改善水环境和土壤环境质量。

优化发展绿色产业。强化可再生能源产业，做精氢能产业，做大冰雪产业，做好大数据产业，发展无人机产业，培育发展特色服务业，做好绿色生态农业。

推进城乡一体化绿色发展。推进绿色城镇建设，拓展城市绿色空，推进海绵城市建设，推进绿色建筑，打造一批特色城镇。到2022年，该市常住人口的城市化率将达到60%以上。

加强对绿色发展的基础支持。完善交通基础设施，畅通绿色能源传输渠道，建设通信基础设施，提高公共服务保障能力。

积极推进六大重点

根据实施意见，推进张家口两个首都圈建设，积极推进六大重点。

支持退耕还草和种草湿润。对低产永久性基本农田进行综合利用，在不破坏耕地的情况下进行农作物种植。重点推进坝上地区退耕还草还湿。坝上地区低质量、低效益的耕地以土地流转的形式集中收集和储存，结合自然恢复分类实施生态恢复工程。

争取国家资本政策的支持。加强与国家相关部委的对接，支持冬奥运区建设、扶贫、大气污染治理、空心村治理、矿山治理、失能企业人员安置等。

拓宽融资渠道。利用市场化手段煽动社会资本参与首都两区建设。积极搭建绿色产业融资产融结合平台，加大绿色金融服务创新和绿色市场投入。推广环境污染责任保险，发展生态环境金融衍生品。引进外资金融机构在张家口开设分行。

建立张家口大数据交换。探索并争取在张家口建立大数据交易所，推动张家口成为全国重要的大数据交易节点，支持大数据权益体系的探索和完善，加快数据共享开放，推动数字技术创新。

支持北京的非资本职能。依托铁路网、公路网等交通通道，支持高铁经济发展，规划建设特色鲜明、功能集中、规模适中的微型中心。加快承接平台建设，协调医药、教育、科研机构和企业解决张家口问题。推进中关村张家口园区建设，重点建设高铁沿线重点地区工业园区，建设一批新能源、生物技术、智能制造等领域的产业承接平台。

完善生态补偿机制。研究推进永定河官厅水库横向生态保护补偿机制。试行林业碳汇交易。