（本地）中国（河北）自由贸易试验区四个片区扫描：建设新时代河北对外开放

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构筑新时期河北对外开放的新高地

中国(河北)自由贸易试验区四个区域扫描

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建立中国(河北)自由贸易试验区是党中央、国务院的重要决策，是新时期推进改革开放的战略举措。根据中国(河北)自由贸易试验区总体规划的要求，明确了河北自由贸易试验区所覆盖的安雄区、正定区、曹妃甸区和大兴机场区的功能分区。

四区有关方面表示，将积极服务和融入国家重大战略，更好地服务对外开放总体战略布局，解放思想，大胆创新，把自贸区建设成为新时期对外开放的新高地。

●雄安地区

高质量聚焦三区建设

无人机拍摄的雄安新区市民服务中心及其周边地区。新华社记者于玉社

雄安区将以制度创新为核心，复制推广为基本要求，全面落实中央关于京津冀协同发展战略和高标准、高质量雄安新区建设的要求，积极承担北京非首都功能救济和京津科技成果转化工作，努力打造全球创新高地和开放发展先导区。

根据规划要求，雄安区将重点发展新一代信息技术、现代生命科学与生物技术、高端现代服务业等产业，打造高端高新技术产业开放发展先导区、数字商务发展示范区和金融创新先导区。

雄安区还将重点打造高端高新技术产业开放发展先导区、数字商务发展示范区和金融创新先导区，引领雄安新区优质发展。

建设金融创新的先导区。在遵守法律法规的前提下，探索监管沙箱机制。推进绿色金融第三方认证计划，探索环境信息强制披露试点，建立绿色金融国际标准。加快培育排污权、节能权、水权等环境权益交易市场，依托现有交易场所开展碳排放权、水权、新能源现货交易。支持在雄安证券交易所进行股权众筹试点。

建设数字商务发展示范区。开发高端数字贸易格式，如大数据交易、数据中心和数字内容。支持建立综合数字贸易服务平台。探索符合国情的数字贸易发展规律，参与制定国际贸易规则和数据资产协议。探索安全高效的数字化交易监管模式。推进公共数据利用试点改革。建立大数据资产评估定价、交易规则、标准合同等政策体系。依靠现有交易场所进行数据资产交易。推广基于区块链、电子身份认证和其他技术的大数据可信交易。支持数据资产管理、安全、数据交易、结算、交付和融资。

同时，建立从雄安地区到国际通信服务出入境管理局的直接数据链。支持数据服务外包业务发展。探索在数字商务发展示范区建立数字内容处理和运营中心，按照法律法规开展数字内容处理和运营服务。对于数字商务发展示范区数字内容相关行业的企业，建立健全事后监管机制，通过内容审查、行业自律、守信激励、黑白名单等方式实现全程监管覆盖。引导企业加强个人隐私信息保护，及时公布和更新个人信息收集和使用策略。建立数据泄露事件报告系统。

打造高端高科技产业开放式发展的先导区。促进生命科学和生物技术的创新和发展。鼓励企业开展免疫细胞治疗、单克隆抗体药物、基因治疗、组织工程等新技术研究，允许企业依法开展新的生物治疗业务。建立人类遗传资源临床试验备案制度。支持雄安地区基因数据中心建设。

雄安区还将帮助雄安新区建设协调发展示范区，促进京津冀协调发展。

该区将促进区域产业的协同创新。支持北京中关村、天津滨海新区等。与雄安区深度合作，创新发展。支持建立总部设在雄安地区的国际科学界或科技组织。同时，促进要素的跨区域流动。支持北京非资本职能向雄安地区优先转移。在北京、天津取得生产经营资格和认证的企业，经审核并搬迁至雄安区后，继续享受原资格和认证。允许符合条件的京津企业将注册地变更为雄安区，并继续使用原企业名称。建立跨地区人才互认双向任用制度，在待遇和职称评定上根据个人意愿保留或调整。

●正定区

开放创新，集聚高端产业

正定古城。新华社(陈其宝摄)

规划明确，正定区应重点发展临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业。，打造航空空产业开放发展集群、生物医药产业开放创新引领区和综合物流枢纽。

围绕目标任务，正定区将积极探索和推进制度创新和制度创新，加快高端产业集聚，努力将正定区建设成为全球创新高地和开放发展先导区。

正定区将继续深化行政管理体制改革和政府职能转变。要努力改善经营环境，推进证照分离改革全覆盖，实行市场准入前许可制度，提高正定区企业市场准入和退出效率，加强事后管理的规范性和透明度。要努力加强行政软硬件建设，加强管理机构的整合和建设，努力提高行政人员的行政能力，增强行政管理效率。

不断扩大投资领域的双向开放。开展扩大行业市场准入试点，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。加强外商投资服务管理体系测试，鼓励区域企业通过对外投资提升全球产业整合能力，与政策性金融机构合作，为企业对外投资提供有效支持，完善全面服务和风险防控体系。建立健全区内外商投资服务体系，完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制。

在促进贸易便利化方面，正定区将创新通关综合监管模式，推进区内通关便利化改革，降低进出口货物贸易手续合规成本；研究和实施贸易调整援助试点项目；推进国际航空空物流枢纽和临空经济区建设，优化空域配置，根据市场需求拓宽航线，积极开辟新航线，在平等互利的基础上积极争取，建立指定口岸进口dia吸引全球航空空服务提供商，促进航空空货运要素的集聚，探索形成具有国际竞争力的航空空货运发展机制和运营模式，打造国际综合性aviation /き拓展服务开放，包括金融服务、陆空货运服务、商务服务、专业服务、文化服务、旅游服务、卫生教育、育儿养老等社会服务。

在推进金融开放和创新方面，正定区将在自贸区试验外汇管理新模式，积累人民币国际化经验，推进人民币海外使用，放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件；鼓励金融创新发展，发展绿色金融，推进跨境人民币业务创新，支持本地区银行发放境外人民币贷款，探索境内人民币贸易融资资产跨境转移，纳入跨境融资宏观审慎管理，加强制度建设，防范重大风险。

深化优势产业开放。支持生物技术和生命健康产业开放发展，开展医疗器械注册人试点，依法建设药品进口口岸，条件成熟时首次设立药品和生物制品进口口岸，建设基因检测技术应用示范中心和公共技术平台；推动航空空产业开放发展，鼓励区内企业拓展国际客货航线，探索适合航空空产业特点的测试、维修和再制造试点项目；加快智能装备制造业开放发展，积极融入全球智能装备制造产业链，鼓励和支持重点功能部件企业集聚发展，重点发展高价值部件的进口、仓储和保税组装生产。

正定区还将大力推进工业环境协调发展，支持北京中关村、天津滨海新区等与该区的深度合作和创新发展，支持北京非资本功能优先向自由贸易试验区转移，积极推进绿色国际合作，努力动员企业应用环境技术。积极性，促进产业结构的升级和发展；积极配合京津冀产业协调优化，促进河北中南部地区产业布局优化，增强对周边地区的辐射效应；建立跨地区人才互认双向任用制度，实施更加积极的创新人才引进政策，进一步融入京津冀协调发展。

●曹妃甸地区

瞄准东北亚大做文章港口

唐山港曹妃甸港区矿石码头三期工程作业场地。记者赵海江田明摄

曹妃甸地区总面积33.48平方公里，东至曹妃甸新城的绿珠河、尚青河西岸，南至纳潮河、三港池北岸，西至新兴工业园区高辛街，北至曹妃甸工业园区北路、曹妃甸新城新港大道。

曹妃甸区按照功能定位，重点发展国际商品贸易、港航服务、储能配送、高端装备制造等产业，打造东北亚经济合作先导区和临港经济创新示范区。

曹妃甸地区将成为唐山建设东北亚经济合作窗口城市的先导区。随着东北亚经济的日益活跃，曹妃甸地区的建设，通过创新的贸易便利化和投资自由化措施，可以有效吸引东北亚特别是日韩企业到唐山投资，开发新的贸易业态，构建中日韩合作产业链，大力促进唐山对外贸易的发展。

曹妃甸地区的建设也将有助于唐山开创环渤海区域合作的新局面。曹妃甸目前已建成泊位89个，其中40万吨级泊位2个，是我国重要的能源和原材料集散地。2018年，曹妃甸港区完成货物吞吐量3.6亿吨，矿石吞吐量1.25亿吨，煤炭吞吐量1.45亿吨，在全国沿海港口中占据重要地位。未来曹妃甸区将以优势互补为基础，连接辽宁和天津，形成统一的高地和对外开放的窗口，充分发挥区域协同和各自的产业优势，打造新的产业集群，抢占科技发展制高点，形成新的区域经济增长极，推动环渤海地区加速崛起。

同时，曹妃甸区的建设将帮助唐山建设一个连接一带一路的新枢纽。凭借蒙冀铁路和深水港的优势，随着中欧列车的开通和蒙古海港的建设，曹妃甸可以通过发展多式联运系统和优化环渤海地区的功能，促进大宗商品、高端装备制造、新贸易业态和国际物流航运服务的集聚，建设成为通往京津、东北亚和俄罗斯远东的大通道， 加强中国与一带一路周边国家特别是俄、蒙、欧的经贸合作，形成全方位、宽领域、多层次的内外一体化

围绕功能定位，曹妃甸区也提出了相关思路。

这些包括加快政府职能转变，创造世界级的商业环境；深化投资领域改革，进一步推进投资自由化便利化，完善投资促进和投资保护机制；促进贸易产业升级，提高贸易便利化水平，支持国际商品贸易发展，打造国际贸易和物流重要枢纽；深化金融领域的开放创新；推动高端高技术产业开放发展，支持装备制造业开放创新；推进京津冀协同发展，推进区域产业协同创新，促进要素跨区域流动，走上有序承接北京非资本功能救济和产业转移的自主创新道路，建设一批战略性新兴产业和高新技术产业基地。总结一批具有曹妃甸特色、符合唐山实际、可操作性强的经验和做法，形成一批可复制、可升级的改革创新成果，将深化改革、扩大开放、加快发展、探索路径、创造经验，推动唐山区域形成。

在国际商品贸易方面，未来曹妃甸将依托现有的交易场所，开展矿石、钢铁、煤炭、木材、天然气、粮食、食糖等大宗商品的现货交易。建设保税交割仓库和商品期货跨境交易平台。开展配矿业务，完善仓储、配送、加工和配送体系，完成曹妃甸国际商品贸易新跨越。

在加快港口产业发展方面，曹妃甸将建立多式联运中心，培育和发展航运企业。建立航运保险机构和国际船舶备件供应平台、设备改造中心和船舶备件市场。试行汽车平行进口。建设国际海运快递监管中心，推动曹妃甸从集疏港向商埠转型。

发展国际储能和配电贸易。曹妃甸地区将开展成品油和保税燃料油的配送和储存，允许该地区企业在不同税号下进行保税油品的混合交换和对账。液化天然气(lng)储运设施的建设和配送体系的完善，将推动曹妃甸国际能源储运贸易的新发展。

支持装备制造业开放式创新。未来，曹妃甸地区将建设进口高端装备再制造产业国家示范园区，试点进口高附加值大型成套装备及数控机床、石油钻井产品等关键零部件再制造。放宽高端设备制造产品售后维修进出口管理，适当延长售后维修设备及备件的退货期限。允许进口不超过一年的二手R&D关键设备，实现曹妃甸高端制造业的新突破。

●大兴机场区

立足京津冀，飞出国际常态

大兴国际机场。(新华社记者蔡洋摄)

大兴机场面积19.97平方公里，其中廊坊面积10平方公里，大兴面积9.97平方公里。这是中国第一个跨省级行政区域建立的自由贸易试验区，有利于加快京津冀统一开放有序的市场建设，也将为其他地区的协调发展探索示范路径。

根据区域功能划分，大兴机场将重点发展航空空物流、航空空技术、金融租赁等产业，打造国际交流中心和国家航空空.的功能承载区

该区域主要分为综合保税区、航空企业服务区、科技活力区和航空空物流区。

据了解，北京大兴国际机场将于今年9月底正式通车。大兴机场区将充分发挥大兴国际机场国际航空空枢纽的优势，加强大兴国际机场临时空经济区与自由贸易试验区的改革联动和发展联动，打造更高层次的开放平台，提高国际资源集聚能力，实现科技创新和航空/。

自由贸易试验区是中国独立设立的经济特区。率先加快政府职能转变，探索体制机制创新，推进投资贸易便利化，为全面深化改革开放探索新途径，积累新经验。大兴机场区将与北京中关村、天津滨海新区、周边开发区、自贸试验区合作创新发展，在投资、贸易、金融、事后监管等方面推出一系列创新举措。，建设国际化人才和科技创新示范区，进一步推进高水平对外开放。

同时，该区还将探索建设符合国际标准的投资贸易管理体系。积极借鉴先进地区经验，在自贸区建设一站式、扁平化行政服务中心，为入驻企业提供线上+线下一体化服务体系；改革外商投资管理模式，对外商投资实行准入前国民待遇+鼓励名单+否定名单管理模式，推进国际贸易单一窗口建设，努力提高贸易便利化水平。

注重共建、共管、共享。与功能定位紧密相关，区内将委托国内顶级设计单位规划制定相关政策制度，推动测试政策与核心目标任务的准确匹配、协调统一，加快实现区内两个区域基础设施的相互交流共享、监管服务的相互信任与依赖、平台数据的共同共享、产业链的互补与崛起。同时，以准确服务入驻企业为重点，积极搭建保税+互联网+金融+会展+等产业政策支撑平台，实现一个平台一个政策，努力探索符合自贸试验区实际发展的支撑政策体系。

为引领高品质发展，区域测试政策和系统的设计方案、空之间的详细规划和控制规则的三年行动计划以及关键启动工作的运行方案将积极以国际一流标准为基准，并符合国际通行规则。严格按照省里统一制定的自贸区试点办法，编制廊坊地区相关规章制度，推进协调开发区和联动开发区建设，研究制定大兴机场地区鼓励产业发展目录，积极引导投资方向，打造高端产业发展集群，引领京津冀协调发展。