（本地）进一步聚焦市场主体关切用改革破解堵点痛点

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国务院办公厅印发《关于进一步优化经营环境，更好服务市场主体的实施意见》

进一步关注市场参与者的担忧，并利用改革来破解障碍点的痛点

新华社北京7月21日电近日，国务院办公厅印发了《关于进一步优化经营环境、更好服务市场主体的实施意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出，近年来，我国的经营环境有了明显改善，但仍存在一些不足和薄弱环节，特别是受到新冠肺炎肺炎疫情的影响，企业的困难凸显出来。当务之急是进一步关注市场主体的关切，以国际先进水平为基准，采取更多改革方法解决企业生产经营中的阻滞点和痛点，加强对市场主体的服务，加快创造市场化、法制化的国际商业环境。《意见》提出了六项政策措施。

一是不断提高投资建设便利性。优化再造投资项目前置审批流程，落实项目单位编制的一套材料，由政府部门统一受理、评估、审批和反馈。加快工程建设项目全过程网上审批。进一步推进多法规融合，统一测绘技术标准和规则，实现测绘成果共享和互认。

二是进一步简化企业生产经营的审批和条件。降低市场准入门槛，清理教育、医疗、体育等领域不合理的准入条件。精简和优化工业品生产流通管理措施，年内将工业品生产许可证管理权下放到省级。降低小微企业运营成本，支持地方政府开展一照多址改革，鼓励平台企业降低佣金和条码支付费用。

三是优化外资企业的经营环境。提高进出口通关效率，推进提前申报，优化两步通关模式。进出口环节监管文件原则上在单一窗口受理。进一步放宽对外商投资外贸企业投资经营的限制，支持出口产品内销，授权地级以上城市注册外商投资企业。

第四，进一步降低就业创业门槛。优化货运司机、兽医等一些行业的工作条件。促进人才流动和灵活就业，明年6月底前实现职称信息在线核查。完善新格式包容性审慎监管，进一步放宽互联网诊疗范围，降低导航电子地图制作测绘资质申请条件。增加智能联网汽车等新业务应用场景的供应。

第五，提高参与企业的服务质量和效率。促进创业经营便利化，放宽小微企业和个体工商户注册经营场所限制。提高纳税服务水平，年内基本实现重大涉税事项网上办理。进一步提高商标注册效率。优化动产担保融资服务。

第六，完善优化经营环境的长效机制。建立和完善以实施效果为重点的政策评估体系。建立规范的政企沟通机制，加快建立商业环境需求受理和分级网络。抓好惠企政策的落实，实行不经申请惠企政策。

《意见》要求各地区、各部门认真落实《意见》提出的任务，围绕市场主体的需求，研究推出更加切实有效的改革措施。国务院办公厅要加强对深化配送服务改革和优化经营环境的业务指导，加强统筹协调和监督实施，确保改革措施有效。