（本地）为防止返贫致贫筑起“防火墙”

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建立一道防火墙，防止贫困再次陷入贫困

(记者孙坚政治家)近日，扶贫开发扶贫领导小组发布了《沧州市预防贫困监测救助实施细则》。明确规定以家庭为单位，对收入略高于贫困户的边缘家庭进行监测，关注重疾患者、重度残疾人、留守儿童和贫困儿童、困难老人。特殊群体，逐案分析监测对象返贫的贫困风险和劳动能力，优先通过产业就业援助和智力帮扶措施提高监测对象的自我发展能力，实施有针对性的帮扶，确保建立健全扶贫监测帮扶长效机制，有效提升全市

反贫困监测主要在县级组织，包括农民申报、农村干部走访调查、行业部门信息筛选三种方式。监控对象的包含将在任何时候讨论。经村干部评议、村公示、乡镇审核后，由县级扶贫部门确定监测对象，实行动态管理。纳入监测范围后，将对收入、支出、两保三保、工业就业、返贫风险等基本情况进行动态监测。对监测对象实行帮扶联系服务管理，其中原帮扶负责人负责办理备案卡的扶贫监测户，非备案卡边缘户由县、村统筹安排。

根据《细则》的要求，将向所有监测对象提供有针对性的援助。坚持多措并举、综合政策，充分发挥行业部门职能，努力防贫；充分发挥政策叠加效应，形成稳定长效的救助机制。

在产业援助方面，对于具备产业发展条件和劳动能力的监测对象，县级人力资源和社会部门将参照建立贫困户政策开展业务技能培训和劳动技能培训；对有发展产业意愿的，安排专项金融扶贫资金，对其申请扶贫小额贷款进行贴息。开展特色产业奖励，鼓励龙头企业、专业合作社和贫困村领导引领监测对象发展。统筹利用资产收益扶贫、消费扶贫、光伏扶贫等项目，带动监测对象参与生产经营。对于因市场因素和自然因素存在返贫风险的监测对象，增加农资供应，组织产销对接，有效解决生产发展和产品积压问题。积极推广吴桥梁潇鸡和南皮家庭微型农场模式，推动扶贫监测对象庭院经济发展，实现自主增收。对于劳动力弱或无劳动力的农户，通过土地流转、托管、种田和采种，提供农业技术服务和良种，帮助防贫监测对象实现生产和收入最大化。

在就业援助方面，对有劳动能力的监测对象进行劳动技能培训，通过劳动援助和扶贫厂房建设帮助其转移就业，安排专项财政扶贫资金，利用村级光伏电站收入安置村内公益性岗位就业。通过促进以工代赈等方式。，优先引导监测对象参与农村项目建设，提高就业收入。加大职业培训力度，加强校企对接，对未继续深造的初高中毕业生实行职业技能免费订单培训，增加就业收入。对于新冠肺炎因肺炎疫情等因素存在返贫风险的监测对象，应优先组织返岗和外出工作，优先安排各类公益性岗位和地方岗位，并确保就近就地就业。支持劳动力弱或半劳动力弱的贫困监测对象，发展渔网加工、扎花、五金、鱼竿、面花加工等家庭手工业项目，提供原材料、产品、工具的运输服务，帮助监测对象在家找工作。

在综合保障方面，对无劳动能力的监测对象，应进一步加强低保、医疗、养老保险、特困人员帮扶等综合社会保障措施，确保其得到保障。为分散供养的老年人、重度残疾人和贫困人口提供集中供养服务。一级、二级重度残疾人和三级智力、精神残疾人依靠家庭供养，无法建立自己家庭的，纳入最低生活保障范围。如果监测对象遇到自然灾害、交通事故等。民政部门应当按照临时救助制度向符合条件的扶贫救助对象提供救助，适度简化救助程序，增加临时救助金额。对于重疾重疾的监测对象，在领取基本医疗保险、大病保险报销、城乡居民医疗救助后，依从性自付费用较高，影响基本生活，统筹采取商业保险、临时救助、基金救助、社会捐赠、社会救助等措施，保障重疾重疾后的基本生活。

教育专项补助方面，对我市参加高考并考入沧州户籍全日制普通高校的被监测新生一次性补助3000元。在确保已建卡贫困生享受相关政策的基础上，高校勤工俭学岗位优先支持扶贫监测对象，福利彩票项目优先支持高考成绩优秀的扶贫监测对象。在我市普通高中、公办高校(不含独立学院)、中等职业学校就读的用于扶贫监测的人员，将按规定继续享受“三免一扶”政策。向学生原籍申请信贷助学贷款的大学生为扶贫监测对象，每人每年最高可获得贷款8000元，研究生可获得贷款1.2万元，并可按规定政策享受国家助学金。

与此同时，《实施细则》还对防贫保险、社会基金救助、助人助智、社会救助等方面的监测对象做出了明确要求。