【时讯】中宣部信息出版署:加强管办分离和划转报刊管理

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新华网北京4月9日电去年7月，中央办公厅、国务院办公厅《进一步管理党政府部门新闻分散和利用职权发放，减轻基层和农民负担的通知》发布以来，各地各部门高度重视，切实贯彻中央明确的各项管理措施，有些新闻 但是，在各个地方和部门可以看到假的分离、假的周转。 进一步落实中央要求，加强和扩大新闻管理成果，日前中央推广，信息出版局进一步统一思想认识。 管理和利用党政部门的报纸滥用和职权，减轻基层和农民的负担，是关系党和政府形象、关系人民群众切身利益的大事。 各地各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实提高对报纸管理工作的重要性和困难性的认识，把思想和行动真正统一到中央的决定和配置上。 要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，增强组织纪律观念，提高标准，严格要求，不妥协贯彻各项管理措施。

二、认真实施管理分离。 管理分离是在反复主管主办制度的基础上，让党政部门退出新闻经营活动，处理利用职权摊派发行的重要措施。 实施报纸管理分离的具体要求如下:

1、人员分离。 报社的员工不得与党政部门的公务员混淆。 党政府部门的现任领导干部都不得兼任报社社长、总(主)篇等职务。 在报社工作或者打工的党政部门的公务员必须辞去公务员或者辞去报社的工作和打工。 党政部门的员工都不得兼任报社记者站的员工。 报社不得将部或记者设在党政部门或变相。 党政机关的职工不得以党政部门的名义参与新闻杂志等。

2、财务分离。 报社实行自主经营、独立计算。 党政府部门不得以任何名义向报社收取管理费、发行费和其他费用，不得以任何名义将部门资金转移到报社。

释放分离。 党政府部门及其员工不得为报纸的发行和广告行业务的加工提供各种便利，不得参与报纸的经营活动。 报社也不得利用党政部门的职权摊派或摊派报纸。 不得利用电话通知、系统职工会议提出要求、发行文件、订阅报纸“建议书”等职工渠道和手段摊派报纸，一律按市场渠道发行。

4、报纸实施管理分离后，主管部门要切实履行主管责任，加强报纸舆论指导、对出版质量的监督管理。 加强监督国有资产价值增值、防止国有资产流失的报社领导小组建设，任免报社主要负责人。 管理分离的报社，必须自觉监督和管理主管机关，反复正确引导舆论，对其出版复印和政治引导负责。 建立完整的法人治理结构，实施独立经营、自负盈亏、自我快速发展。

三、认真执行报纸的计划转换。 实施转账的具体要求如下。

1、做好人员编制和机构及法人变更等转换工作。 本着“中央编制关于新闻分散工作中机构编制调整问题的通知”的精神，明确新闻管理工作中合并或转换的新闻，接收部门和原主管部门在同级机构编制部门办理机构和编制的转换手续。 在文化体制改革考试中明确转换到公司的报纸必须在工商部门登记。

2、新闻转换中，各新闻主管部门要根据现实情况，与有关职能部门合作制定具体措施，安排专家责任，确保对国有资产的监督管理，防止国有资产流失。 未转换前，原主管部门全面清算生产核资金，清理债权债务，承担国有资产监督管理责任。 转移后，接收机构承担国有资产的监督管理责任，负责资产处置、债权债务的解决。

3、领取转换报纸的主管部门认真履行职责，加强对报纸舆论引导和出版质量的监督管理，任命报社第一负责人。

4、对原党政部门运营的从业指导类报纸，在转账后，大体上要重新进行网民定位，贴近实际，贴近生活，贴近大众，通过市场渠道发行，制作网民自费自由订阅的报纸。

5、合并的县(市、区)新闻由市党报或新闻集团主办，取消刊号，取消法人地位，不再作为县(市、区)委员会的机关报。

6、调换的报纸必须与原主管部门彻底脱离，不得通过原主管部门及其员工进行募集发行和广告经营等活动。

中央宣传部和信息出版局要求各地各部门认真检查报纸的管理工作，管理工作不能分离和转换的，要限期执行。 关于进行了假转账、假分离的报告，一查就停止。 继续利用职权按比例发行报纸以及违反纪律的典型，必须认真解决和曝光。