【时讯】《与台湾关系法》是美国冷战思维生出的“怪胎”

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国际先驱导报特约记者石嘉报道，2004年4月5日，美国参议院资金委员会、商业委员会、外交委员会山姆·布朗巴克在美国以前接受了基金会的演讲，纪念了与台湾关系法的25周年。 布朗主张《与台湾的关系法》在冷战时期为美国利益服务良好，经历了台湾和中国大陆的一些变化，同时维持了美国的政策基础。 虽然多个事件发生了变化，但随着保护民主依然是我们的目标，美台关系需要《与台湾的关系法》来保证台湾的民主政治走向明天。 天佑先生，我是天佑台湾。 ”。

《与台湾关系法》第一，是保证美国在台湾的利益，关于天佑，也只考虑美国和台湾，在美台关系上，美国在中美三项联合声明中一点也不考虑对中国大陆的承诺。 这是25年来美国《与台湾关系法》的核心和本质，更直接地说，通过立法基础，“合法”武装台湾，对抗所谓的“共产党中国”，继续制造海峡两岸对立的局面，美国在亚洲的利益 作为典型冷战思维的产物，《与台湾的关系法》也是美国政府院政治相互平衡的产物。

《与台湾的关系法》使台湾受益匪浅

1979年卡特签署《与台湾的关系法》时，是美国和中国建立邦交的一年。 这件事在中美关系史上打开了一个国家对另一个国家两个完全相反的外交态度恶劣的局面。 另外，美国国内的一些亲台势力为加强台湾的军事力量找到了法律依据。 在1979年《与台湾的关系法》提交参议院审查之前，几位起草人曾经表示，该法案的核心部分第一有两个:一是表明“台湾问题必须用和平的方法处理”。 第二，他说:“美国必须提供足够的能力来保护自己，可以防御的武器，总统必须随时向国会报告台湾的安全危险和台湾可能面临的威胁。”

美国海外事务大多由国务院和国家安全委员会决定，政府部门政策的连续性比较强。 但是美国宪法还规定联邦政府的外交决定需要国会参加，必须体现国会的意志。 美国国会经常通过制定法案来平衡政府的决定。 参议院也形成了完美的商业流程，获得了必要的外交消息。 这是因为专家曾经说美国的对华政策有两个阶段，有国际谈判和国内接受。

美国众参两院在美台关系中，一直扮演着与政府不协调的角色。 起草《与台湾关系法》的参议院外交委员会多年来由美国国内的保守派势力主导。 这里与美国议会其他部门不同的是，党派很少划分阵营，多根据问题的看法进行划分。 他们遵循的标准通常是强调参议院在外交决定中的权益。 因为很少涉及政党的利益，有条件的支持政府很多。 《与台湾的关系法》在众参两院通过了高票，其实是国会制衡政府的结果。

在《与台湾的关系法》的25年中，台湾在美国获益良多。 首先《与台湾的关系法》确认了“美国在台协会”作为民间组织的合法性，同时成为台湾在美国受益的代言人。 在《与台湾的关系法》的框架下，美国武器企业也从美军的销售中获益良多。 代表这些武器企业利益的美国保守派议员，例如赫姆斯利等，进一步推进了美台关系。 在这25年间，还在美国参议院成立了“台湾连接”组织，保护和推进台湾在美中的利益，使中美关系均衡地迅速向良性途径发展。

美国大选总是打“台湾球”

如果说《与台湾的关系法》是美国冷战时代出现的产物，具有明显的意识形态斗争痕迹，那么从1990年代进入21世纪以来，该法案就成为了平衡的中国和平崛起，开始成为“台独”势力的护身符。 从1999年开始，美国议会中的亲台势力再次达到需要《与台湾的关系法》的“强化”时，第一项改革基于大陆军事力量的增强，提出可以向台湾出售攻击性武器。 一是为了修复因“台独”势力受损的美台关系，另一是为了争夺美国大选的外交选票，迄今为止声音最大的两次改编法案是选举之年。 2004年美国下院国际关系委员会再次提出，4月推进台湾安全法的强化。 美国国务卿薛瑞福等高级官员主张不修改《与台湾的关系法》，但国会的政治力量必须根据他们的需要重新制作《台湾球》。

在中美关系中，三份联合公报和《台湾关系法》形成了两种完全不同的政策解释。 尽管美国政府主张遵守三个联合公报的承诺，根据《与台湾的关系法》实施的许多军事销售贸易实际上违反了三个联合公报的副本。 据美国媒体报道，其实《与台湾的关系法》从提交到通过，其本质是府院赞同的，但在如何使用语言方面有很大的争论。

《与台湾的关系法》依然是模糊的规定，必须承认其执行情况取决于政府的意愿。 因为在这个实施的25年中，台湾在美国的游说力量也发挥了很大的作用。 关于中美关系，提出《与台湾关系法》的美国参议院外交委员会前主席丘比特也承认:“我们今天看到的中国并不是50年代站在海岸线上，张牙舞爪马上跳到台湾岛的红色中国。” 相关专题: 2004“大选”后的台湾