（财讯）更好保障中小企业款项支付（财经观）

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曲新明

中小企业要实现更好的发展，需要在财政、税收、金融等政策上齐心协力，减轻企业税费负担，解决融资困难和融资昂贵的问题，也需要解决企业在实际经营中可能遇到的支付、结算和结算等具体问题。正确的药物，精确的政策，

小微企业发货后，过去可能需要几个月才能收到货款，有时甚至会长期拖欠，但未来预计账期会明显缩短；过去，企业承包政府投资项目可能需要预付资金，这种情况也会得到改善。前段时间在一些地方调研采访，很多经营者谈到这些即将到来的变化，非常期待。这些变化来自于9月1日生效的《中小企业支付保护条例》。《条例》要求加强对账款支付来源的管理，防止账款拖欠，有利于进一步减轻中小企业的财务负担和经营压力，促进企业更好发展。

今年以来，一系列帮助中小企业的政策措施陆续出台，给企业送去了真金白银。减税、减费有所增加。上半年实际减税减费突破1.5万亿元，支持市场主体发展；金融部门通过降低利率、降低费用、延迟贷款本息偿还，在头七个月减轻了市场参与者的负担8700多亿元；上半年，银行业金融机构普惠小微企业贷款同比增长28.4%。税费减少，利率降低，融资增加，这使中小企业对其发展更有信心和勇气。

同时需要注意的是，一些政府部门和大企业还欠中小企业钱，给企业造成额外的财务负担。近年来，由于复杂严峻的经济形势等因素，一些中小企业的回收期延长了。建立解决拖欠中小企业债务问题的长效机制尤为重要。

《中小企业支付条例》提出的一系列政策措施，有利于促进中小企业及时支付，维护其合法权益。比如在要求中小企业推进基建的情况下，在签订合同时对中小企业附加不利条件，变相延长支付期限等。通过源头治理、适度监管和引导、强化责任和义务等措施，建立了市场主体自律、政府依法监管、社会协调监管等防范和化解中小企业欠费的法律法规。此外，《条例》的制定也充分尊重市场主体，避免以行政手段不当干预经济活动。

政策侧重于实施。为了更好地保证中小企业的支付，有关部门需要加强对失信行为的监督检查和纪律处分，加快完善投诉处理机制，同时要求所有市场主体充分认识履约的重要性，自觉履行履约责任。对于大企业来说，中小企业按照合同及时付款，不仅是自身守法诚信的体现，也有助于维护整个产业链和供应链的稳定，更好地保障自身的运营。对于中小企业来说，有意识地按照合同提供合格的商品、项目和服务，提高合同管理水平，也有利于降低交易风险和成本。

现金流是中小企业的生命线。在抓紧实施《条例》的同时，帮助中小企业减轻金融压力，金融创新大有可为。在实践中，许多金融机构积极创新产品和服务，帮助中小企业解决资金周转问题。有的通过供应链金融等商业模式提前实现订单、诚信、前景好的中小企业应收账款。有的在中小企业参与投标时为其提供保函和投标保证保险，以帮助企业缓解交纳投标保证金的资金压力。今后，金融机构要继续准确满足中小企业的实际需求，不断加大对实体经济的支持力度。

中小企业是最具活力的企业集团，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是构建现代经济体系、实现经济高质量发展的重要基础。要实现中小企业更好的发展，需要财政、税收和金融政策的共同努力，减轻企业的税费负担，解决融资困难和昂贵的问题。还需要针对企业在实际经营中可能遇到的支付、支付、清算、结算等具体问题对症下药。更好地维护市场公平交易秩序，创造稳定、公平、透明、可预测的经营环境，维护中小企业合法权益，必将使中小企业发展更具活力，使企业的创新和创造潜力得到更充分的释放，为经济发展注入更强的动力。

人民日报(2020年9月7日第18版)