（财讯）我国将推进"证照分离"改革区域和事项全覆盖

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我们的记者齐志明

9月4日，国务院定期召开国务院政策通报会。国家市场监督管理局副局长唐军介绍了深化商业体制改革、激发企业活力的情况，并回答了记者提问。

截至7月底，该国注册市场实体的数量已达到1.32亿个

商业体制改革是党中央、国务院的重要决策部署，是深化流通服务改革的第一步和突破口。目前，18个自贸试验区进行了证照分离改革，29个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开通了企业启动网络运行平台，全国企业启动时间缩短至5个工作日以内。企业注销实行一网管理，多部门合作，大大缓解了企业注销的难度。

双重随机性和公开性监管部门联合监管继续推进，35个领域74件事开展跨部门联合抽查。对老赖的限制总数达到50多万，包括企业法定代表人和高级管理人员，相关信用监管作用进一步发挥。

在市场主体方面，截至7月底，全国注册市场主体1.32亿个，其中企业4110.9万个，分别比上年末增长6.7%和6.5%。从增量来看:1-7月，市场主体平均每天增加6.4万个，其中企业平均每天增加2.1万个，净增1.1万个。

商业体制改革有利于激发社会创业热情和市场活力。唐军表示，从国家的角度来看，仍然存在一些亟待解决的问题，主要是营地不准入内的现象仍然存在，准入宽松、管理严格、合作治理的能力仍有待加强。

企业的启动时间应压缩到4个工作日以内

我们将从五个方面进一步深化商业体制改革。唐骏说。

推进证照分离，改革全覆盖领域和事项。全区域覆盖意味着从最初的18个自由贸易试验区扩展到全国。全面报道意味着它包括中央和地方事务。有必要发布一份国家版的清单，并在全国范围内复制和推广在自由贸易区试行的改革措施。为了研究自由贸易试验区的名单，应该采取新的措施并作出更大的努力。

推进企业网上经营全过程。全国要推进企业启动一网，不断提高企业启动服务能力，进一步将企业启动时间从5个工作日减少到4个工作日以内；在条件允许的地区，这一时间可以进一步缩短。

推进登记制度改革取得新突破。主要是加强居住和经营场所登记改革，支持地方政府开展居住和经营场所分离登记试点。要提高企业名称申报系统的智能化水平，加大对知名企业名称的保护力度。

简化市场监管部门对企业的生产、经营和审批条件。实施强制性产品目录动态调整，简化国内产品认证程序，支持出口产品进入国内市场。全国检验检测机构资质认证实行网上审批制度十分必要。

进一步加强事后监管。加强企业信息公开，完善失信惩戒机制，推进实施智能监管。完善缺陷产品召回制度。规范平台经济监管行为，引导平台经济有序竞争，依法查处电子商务违法行为，维护公平有序的市场秩序。

我们要在这五个方面加大工作力度，确保这些措施的落实，为六稳工作和六保任务的落实注入动力，切实履行市场监管部门的职责。唐骏说。

人民日报(2020年9月5日07版)