（财讯）支持防疫保民生 1.674万亿中央财政资金已下达

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本报记者瞿

26日，国务院新闻办公室定期召开国务院政策情况通报会，财政部相关负责人介绍了市县新财政资金直接下达到基层的进展情况，并回答了记者提问。

中央政府已发放资金1.674万亿元

建立专项转移支付机制，直接向市县基层增加2万亿元财政资金，直接惠及企业和人民，是党中央、国务院的重大决策部署，是扎实做好“六保”、落实“六保”的重要举措。

财政部副部长徐洪才表示，6月30日前，中央基本完成了审查程序。审核完成后，当地政府将花费一周左右的时间对资金进行细化，达到市县基层。截至8月中旬，不包括3000亿元用于支持新的减税和减费，中央政府已在直接管理的1.7万亿元中发放1.674万亿元。剩下的1.5%，约260亿元没有发放，主要是为了给后续疫情防控留一部分资金，中央单位养老保险部分补贴政策要落实，这部分资金会根据进度及时发放。徐洪才表示，中央财政拨付地方后，省级财政拨款1.558万亿元，占中央已下达资金的93.3%；其余6.7%，主要是按照规定的比例，国债专项资金拟拨付902亿元。省级财政发放的1.558万亿中，市县财政具体落实的有1.451万亿，占95%，还有5%尚未落实。

从资金使用情况来看，截至8月中旬，1.7万亿元中实际支出已达5097亿元，其中市县基层支出4888亿元，占比95.9%。

1万亿元抗疫专项国债发行顺利完成

在2万亿元直接财政资金中，1万亿元来自新增财政赤字，1万亿元来自发行抗疫专项国债。

财政部国库司司长王小龙介绍，从6月18日首次发行到7月30日完成发行，共发行16只抗疫专项债券。1万亿国债分为3个时期，即5年、7年和10年。五年期4次，共2000亿元，七年期2次，共1000亿元，十年期10次，共7000亿元。整体发行结构相对合理，发行节奏相对稳定；平均发行率2.77%，比国债二级市场前5天收益率低10个基点，与国债二级市场衔接良好，符合投资者预期。

王小龙介绍，目前专项国债筹集的资金已经提前发放给地方政府，地方政府正在抓紧落实资金到具体项目。部分资金已经形成实际支出，政策效应正在逐步显现。

直接资金为各地做好六稳六保提供了有力保障

在回答记者提问时，财政部预算司司长李景辉表示，从目前的执行情况来看，各地结合本地实际，着力优化直接资本支出结构，以疫情防控为重点，帮助市场主体和困难群众，保障基本民生、就业、基层运行，支持重大项目建设，在支持疫情防控、稳定基本经济形势、保障基本民生方面发挥了重要作用。

一是重点支持正常和长期疫情防控。安排公共卫生体系建设、重大疫情防控体系建设等常态化疫情防控经费，支持打赢疫情防控战。例如，湖北省武汉市已拨款47.26亿元支持11所中心城市医院的改扩建和初级卫生保健服务体系建设。

二是重点支持和帮助企业保护市场主体。帮助企业获得贷款、补贴和补贴的政策支出超过140亿元，惠及近8万家中小企业和6万多户个体工商户。

第三，重点支持群众，保障居民就业。就业补贴、职业技能提升等就业优先政策措施已投入150多亿元。

第四，集中下沉财力，保证基层运行。例如，云南财政转移支付直接资金184.2亿元，比上年增长23.2个百分点；广东已向市县基层发放直接资金243.5亿元，实现各县区财政转移支付只增不减。

第五，集中财力支持重大项目建设。通过抗疫专项国债资金支持公共卫生体系、重大疫情防治体系、应急物资保障体系、产业链转型升级等重大项目建设。

李景辉表示，财政部将会同有关部门密切关注直接资金的使用情况，督促省级财政部门善于过马路、不做掌柜，禁止截留挪用直接资金，进一步完善直接资金监控系统功能，完善预警提醒机制；进一步严肃财经纪律，严肃责任追究；及时评估和完善政策，提高直接资金的管理效果。

人民日报(2020年8月27日06版)