（本地）河北：“六个突破”推动“三农”实现新突破

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近日，河北省委、省政府发布《关于坚持农业和农村优先发展，扎实推进实施农村振兴战略的意见》，作为2019年省委一号文件发布。

今明两年是全面建设小康社会的决定性时期。河北省农业、农村、农民领域有许多艰巨的任务必须完成。制度供给有哪些安排，以全面建设小康社会为目标，坚持农业和农村优先发展？农民如何获得利益？如何完成任务目标？关于省委一号文件的决策部署，记者近日采访了河北省委农村工作领导小组副组长、省委农村工作领导小组办公室主任、省农业厅厅长王国发。

●推进“一体两翼、六突破”三个农村艰苦任务的实施

今明两年有哪些艰巨的任务？今年省委一号文件明确了全面建设小康社会必须完成的艰巨任务，围绕打赢反贫困攻坚战、促进农业优质发展、改善农村人居环境、弥补农村基础设施和公共服务不足、深化农村改革、加强农村基层组织建设等重点任务，细化措施、压缩责任，重点抓好工作重点、投资保障和政策供给。

如何完成这些艰巨的任务？王国发介绍，面对农村振兴的新形势和新任务，全省农业和农村系统将按照两翼融合、六个突破的思路，推进落实省委一号文件的重点任务。整合是实施农村振兴战略的总体把握；两翼是大力推进农业优质发展和农村人居环境改善。六大突破是农业发展、奶业振兴、工业化发展、农村人居环境改善、农村改革深化和农村振兴示范区创建四大突破。

●以供给侧结构改革为主线，着力促进农业优质发展

促进农业优质发展是深化农业供给侧结构改革的根本任务。王国发介绍，去年，河北省启动了农业供给侧结构改革三年行动计划，打造100个绿色优质农产品、100个农业龙头品牌、100个现代农业精品园区和100家创新农业企业，示范带动全省优质农业发展。今年省委一号文件进一步明确了目标任务和重点措施，提出以现代都市农业和特色高效农业为方向，加快发展科技农业、优质农业、品牌农业和绿色农业，努力推进农业优质发展。

按照抓载体、抓主体、抓产品的思路，今年河北省将集中力量抓五批。抓一批特色优质农产品，在10大类27个优良品种周围认定100个绿色新农产品，总数达到1000个。抓一批现代农业精品园区，打造科技、绿色、品牌、品质一体的精品园区36个。每个精品园区将培育至少一家省级以上重点龙头企业，建设产业技术研发中心。抓一批行业龙头企业，实施省级重点龙头企业产值翻番计划，打造30家创新型农业企业，重点培育100家R&D省级以上机构。抓一批农产品加工产业集群，重点建设12个产值超50亿元的农产品加工示范园区，建设1-2个主食加工示范园区。抓一批优秀休闲农业线路，推荐110条优秀休闲农业观光线路，打造30个省级现代休闲渔业基地，打造一批河北特色优势、国内知名的一流农产品。

●大力实施乳制品行业振兴行动

省委一号文件提出振兴奶业，加快建设奶业振兴示范省。

王国发介绍，今年河北省奶业振兴的重点是加强乳品加工业，推进龙头企业项目建设，重点支持提高婴幼儿配方奶粉、巴氏奶等高端产品的生产能力。今年，婴儿配方奶粉产量翻了一番，达到12万吨。重点建设优质奶源基地，建设坝上草原牧区、山前平原农牧区、黑龙港盆地农牧区三大集聚区。加快发展现代草业，重点建设坝上草原区生态牧场，山前平原区全县奶牛养殖以粮养粮，黑龙江流域结合地下水超采综合治理发展苜蓿基地。今年新增优质牧草20万亩，达到220万亩。

●扎实有效地改善农村人居环境

为了解决农村人居环境问题，省委一号文件提出要学习和推广浙江千村示范和万村改造工程的经验，全面推进以农村垃圾污水处理、厕所革命和村庄容貌改善为重点的农村人居环境改造，确保到2020年完成农村人居环境改造三年行动计划的目标任务。

弥补农村基础设施和公共服务的不足，增强农民的幸福感和收益感。王国发表示，今年河北省农村人居环境改善突出了全市、全县的推进，推动了两区、70县(市、区)农村人居环境的改善。围绕重点难点，抓好厕所革命、垃圾处理、生活污水处理、村街硬化、村绿化、村美化、照明等10项专项行动，特别是把今年作为厕所革命的关键一年，坚决完成改厕所200万的任务，明年再完成改厕所170万的任务。全市县推进全区畜禽养殖废弃物资源化利用，重点支持气、电、肥综合利用项目发展，继续保持全国领先水平。

●深化重点农村改革，激发农村发展活力

农村改革一直是改革的重要领域和关键环节。处理好农民与土地的关系是新形势下深化农村改革的主线。省委一号文件着力增强农业和农村发展新动能，盘活市场、要素和主体，对深化重点农村改革作出具体部署。

王国发介绍，深化农村改革，要突出重点，按照省委一号文件要求，做好农村承包土地确权成果应用工作，引导土地有序流转给新的经营主体，发展适度规模经营，加快推进土地经营权抵押担保。加快农村集体产权制度改革，年底前完成集体清产核资任务，努力在股份合作制改革试点中取得成绩、解决方案和经验，确保2020年集体产权制度改革任务全面完成，年内基本完成以区市为单位的垦区集团化改革，大力推进农场园区管理。抓好新的管理体制建设，建设一批农民专业合作社优质发展试点县，培育一批规模适中、生产集约、管理先进、效益明显的示范农场，支持各类社会化服务组织发展生产性服务业，特别是土地托管。

●建立农业和农村优先发展的保障体系

省委一号文件强调，围绕落实干部优先配置、要素优先配置、资金投入保障优先、公共服务优先安排四项优先要求，进一步加强农业和农村优先发展的政策导向。

如何落实农业和农村优先发展要求？王国发说，要加强责任落实，严格落实五级书记负责制，研究制定市县党政领导班子和领导干部推进农村振兴战略的绩效考核意见；加强制度建设，抓紧研究出台实施农业和农村优先发展的指导意见和具体实施办法；加强机制创新，研究出台资金、土地、人才等具体扶持政策，促进资源要素向农村流动；加强督导评估，将农村振兴战略实施纳入省级重点工作督导范围，对市、县、省相关部门开展农村振兴战略实施绩效评估。考核结果与干部培训、考核评价、选拔任用、管理监督紧密相连。(记者赵红梅)