（本地）【关注全国“两会”系列评论之三】推进简政放权，激活发展活力

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●长城新媒体评论员

十三届全国人大一次会议5日上午9时在人民大会堂开幕。李克强总理作了政府工作报告。报告指出，应深化出院诉讼改革。优化商业环境意味着解放生产力，提高竞争力，打破壁垒，摆脱困境，建设一条平坦的道路，增加市场参与者的活力，增加人民的便利。

五年来，各地深化了放管服务改革，推进了权力下放，解决了许多长期存在的问题，取得了各种成效。

去中心化的关键在于简单，而核心在于放松。五年来，政府的权力不断减少，释放出来的权力给了市场和企业。据报道，国务院部门取消和下放的行政审批项目比例超过40%，许多地方超过70%；非行政许可审批已全部结束；国务院各部门设定的职业资格降低70%以上；全国减少了800多项各类循环证书、精彩证书等系列轰轰烈烈的改革创新措施，扫清了改革发展的障碍，有效降低了经济社会运行的制度成本。

权力取消和下放后，如何优化政府服务水平是实现政府职能转变的重要问题。几年来，各地各部门把企业和群众的痛点和难点作为改进政府服务的重点，从浙江最多跑一次到北京一网，从天津等地一封管理批文到我省双创新、双服务。各地都在积极探索，大胆创新，努力提供更高效、更人性化的服务，进一步破除制约企业和群众经商创业的体制性、体制性障碍。

当然，简化行政并不意味着减少责任，分权并不意味着没有监督。随着权力下放和权力下放的推进，政府转向事后监督。近年来，各地出现了新的监管方式，如建立投资项目网上审批监管平台，建立全国企业信用信息公示制度，建立信守承诺的联合激励机制和失信的联合惩戒机制，进行更加科学有效的管理，让企业在敬畏法律法规的同时放开手脚。

排放权诉讼改革深入推进，政府与市场的界限从不同方面得到澄清，给企业和群众带来了实实在在的收益感，极大地激发了市场活力和社会创造力。

各种有形的成果增强了企业和公众的改革收益感。简单来说，他们为企业松了绑，为群众解决了问题。此前，国家发改委互联网大数据分析中心对互联网上120多万条分销服改革相关信息进行了大数据分析。调查结果显示，近90%的网民对改革结果表示满意，认为近年来分配服改革措施众多，覆盖面广，含金量高。

一个明显的结果就是商业环境在不断改善。世界银行发布的《2017年全球商业环境报告》显示，过去三年，中国经商便利度在全球排名中跃升18位，其中创业便利度上升31位。这种变化极大地释放了人们创新和创业的能量。据统计，中国新成立企业的平均数量从2013年的6900家增加到2017年的16600家。

不断高涨的创新创业热潮加速了新动能的形成，新产业、新业态、新模式蓬勃发展，带动新就业、新消费、新投资。新经济形态的贡献率迅速提高，为一些传统产业增添了生机和活力。这抵消了经济下行压力，促进了经济社会发展。专家表示，在国内外严峻复杂的经济形势和国内传统动能减弱的情况下，中国经济运行保持在合理范围内，居民收入不断增加，分配制度改革发挥了重要作用。

这项改革取得了显著成就，促进了未来的高质量发展，回应了公众的更高期望。还需要深化分权管理，在更大范围和更深层次上整合管理和优化服务，以便为市场参与者带来活力，增加人民的便利。