（本地）全面落实企业安全生产主体责任服从服务改革发展稳定大局

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全面落实企业安全生产主体责任，服从服务改革、发展、稳定大局

沧州市人民政府市长梅石彤(2017年6月1日)

安全生产始终是深化改革发展、促进民生福祉、促进和谐稳定的大事，使命光荣，责任重大。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市通过群防群治，在推进安全生产方面取得了新的成绩。事故和死亡人数持续下降，各项指标控制在省政府下达的控制目标内。我市连续七年被省政府评为安全生产目标管理优秀单位。成绩来之不易，值得珍惜。今年是全面建设小康社会的关键一年，是加快建设创新驱动型经济强国和生态宜居美丽沧州的关键一年，也是中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开的一年，安全责任尤为重要。六月是全国安全生产月。全市各级各部门要以此为契机，围绕全面落实企业安全生产主体责任为主题，面向社会、面向基层、面向群众，广泛开展形式多样、内容丰富的宣传活动，凝聚安全发展新共识，为安全发展注入新动能，形成联合管理新合力。

第一，提高认识，为安全发展聚集正能量。安全是发展、稳定、民生的基础。一个地区安全生产没有问题，是对大局的一种支持；相反，一旦发生安全事故，就会带来难以消除的负面影响。事故背后浸透了多少血泪和痛苦，凝聚了多少悔悟和反省，教训深刻而令人警醒。沧州作为危险化学品从业人员1307人、重大危险源697个、危险品运输车辆15456辆的危险城市，安全生产压力大、风险高，后果不堪设想。因此，我们必须牢固树立以人为本、以生活为本的发展观，统筹兼顾发展第一优先、安全第一责任的关系，以人的生命为代价，把发展作为不可逾越的红线、牢不可破的底线和不可触及的高压线，把思想和行动高度统一到市委、市政府的安全生产决策和部署中来， 全面加强安全生产工作，以改革创新、攻基拔村、狠抓落实的作风推进全市安全生产

第二，我们决心改革，为安全发展注入新的动能。要用发展的眼光、改革的方法、创新的手段解决安全发展的瓶颈问题。在监管和执法机制上，理顺开发区和工业园区的安全监管体制和机制，进一步明确监管主体和分级责任，并制定专项计划加强监管，从而防止空.经营真相的发生在完善双重控制机制上，要着力构筑隐患排查治理和风险分级管控两道防线。要完善和深化专家排查隐患机制，实行123+n专家排查模式，提高隐患排查治理的深度和广度；要加强安全风险识别和控制，严格执行安全生产风险识别和量化评估方法，提高企业防范安全风险的能力和水平。在加强信息化建设中，要大力实施互联网加安全智慧工程，充分利用大数据、云计算等信息技术，加强安全生产周期性和关联性特征分析，促进安全生产科学决策能力不断提高。

三、依法治安，维护安全生产高压态势。加强执法监督，加大对重点行业、重点企业、重点部位和关键环节执法监督的频率和力度，实行一企一档动态管理。坚持综合执法常态化、联合执法常态化、专项执法常态化、集中执法常态化，开展解剖、观察、分化、展平、跟踪执法，提高监管执法水平。

加强对违法行为的打击，逐步落实县乡两级政府的主要职责，坚持常态化，不停滞，抓到底，做到依法管理，整治违法行为，非法销毁，从根本上消除和避免隐患。加大查处力度，坚持严词，对存在重大安全隐患、拒不执行监督检查指令、发生事故的企业采取铁腕措施，真正落实停产整顿、关闭取缔、上罚下责、法律责任四项统一措施，共同发现、共同处理、共同严惩，造成震动。

四、狠抓落实，强化安全生产管理责任。一切都很重要，责任的落实最重要。要以落实党政责任、一岗两责、三个务必、五个落实为主线，全面抓好安全生产，以落实责任推动工作落实。各级党委和政府必须严格落实属地管理责任，做到保土、保土好、保土有效。党政主要领导要以身作则，亲自学习，亲自部署，亲自调度，亲自参与，带头落实党政同责；分管领导要先行先试，指挥一线，协调和配合安全生产的重大问题和关键环节；党政其他领导机关有两个职责，认清自己的职责，履行自己的职责，切实做好职责范围内的安全生产工作。负责安全生产监管的部门不仅要按照三个要求突出责任，划清底线，强化责任，还要密切配合，相互协调，形成强大的工作力量。企业作为安全生产的责任主体，必须与“五到位”相比较，落实“五到位”的标准和要求，狠抓三个制度、安全投入、全员培训、现场管理等。，并确保不安全，不发展，安全后发展。

人的生命大于天，安全责任重如泰山。我们必须牢记重托，不辜负使命，全面加强安全生产，促进全市安全生产形势稳定，为加快建设创新驱动型经济强市和生态宜居美丽沧州提供安全保障。