（本地）从体制机制创新上推进供给侧结构性改革

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审议批准《四省(市、区)关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商行为的规定(试行)》

据新华社北京4月18日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平18日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议，并发表重要讲话。他强调，改革不仅要朝着为发展增添新动力的方向前进，还要朝着维护社会公平正义的方向前进，注重从制度和制度创新上推进供给侧结构改革，着力解决制约经济社会发展的制度和制度问题；我们要把以人为本的发展思想体现在经济社会发展的各个方面，做到人们关心和期待的，改革要把握和推进的，通过改革给人民带来更多的收获感。

会议审议通过了《北京、广东、重庆、新疆维吾尔自治区关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商行为的规定(试行)》、《关于建立公平竞争审查制度的意见》、《专业技术公务员管理条例(试行)》、《行政执法公务员管理条例(试行)》、《关于推进家庭医生承包服务的指导意见》、 《关于建立和完善诚信联合激励和失信联合惩戒制度加快社会信用建设的指导意见》、《关于加强民办学校党建工作的意见(试行)》、《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理细则》、《关于保障司法人员依法履行法律职责的规定》、《宁夏回族自治区空办事处规划》

会议指出，规范领导干部配偶、子女及其配偶经营企业的行为，是落实全面从严治党要求的重要举措。会议决定在上海试点的基础上，在北京、广东、重庆和新疆开展试点。按照标准对象范围，严格规范，率先规范和超标准率。要严格界定企业经营行为，细化标准化程序，明确操作依据，确保标准化工作有序开展。要把集中监管和日常监管有机结合起来。标准化工作基本完成后，要向正常管理过渡，促进形成正常、长期的制度安排。

会议强调，要建立公平竞争审查制度，应从维护全国统一市场和公平竞争的角度明确审查对象和方法，并根据市场准入和退出标准、商品和要素自由流动、影响生产经营的成本和行为等审查相关政策措施。，从而从源头上防止排斥和限制市场竞争。要建立和完善公平竞争的审查保障机制，将自我审查与外部监督相结合，加强社会监督。涉嫌违反公平竞争审查标准的，经依法核实后，应当严肃处理。

会议指出，深化公务员分类改革，加快建立专业技术公务员和行政执法公务员管理制度，是落实十八届三中全会决定的举措。要注重提高管理效率和科学水平，建立反映工作性质和工作特点的职业发展渠道，分类招聘，分类评估，分类培训，突出对公务员特别是基层公务员的持续激励，更好地调动公务员的积极性。

会议强调，推进家庭医生合同制服务，对于促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，具有积极意义。要在承包服务的方式、内容、征缴、考核、激励机制和技术支持等方面取得突破，优先考虑老年人、慢性病患者、结核病等慢性传染病患者、重度精神障碍患者、孕妇、儿童和残疾人。家庭医生要有职业防护措施。

会议指出，建立健全诚信联合激励惩戒体系，加快社会诚信建设，要充分利用信用激励约束，建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励惩戒机制，推进信用信息公开共享。着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反应强烈、对经济社会发展产生重大负面影响的重点领域失信问题，加大对诚实守信主体的激励和对严重失信主体的惩戒力度，形成诚信共享的良好氛围。

会议强调，支持和规范民办教育发展，必须坚持和加强党对民办学校的领导。办民办学校必须统筹党的建设，建立党的组织，同步开展党的工作，确保民办学校始终坚持社会主义办学方向。要提高教育质量，必须建立营利性和非营利性民办学校分类登记管理制度。

会议指出，保护司法人员履行法定职责，是加强司法人员职业安全，保障司法权力和检察权力依法独立公正行使的重要举措。要严格保障措施，任何单位和个人不得要求法官、检察官从事超出其法定职责范围的事务，不得调动、辞退、开除法官、检察官或者作出降职、撤职等处理。没有法律原因或法律程序。干涉、阻碍司法活动，暴力伤害司法人员及其近亲属的行为，应当依法从重处罚。

会议强调，十八届五中全会《改革措施实施方案(2016-2020年)》明确规定了改革路径、成果形式和改革时间表。要围绕全面建设小康社会的目标，组织规划和实施工作，确保各项改革措施有效。

会议指出，供给侧结构改革与全面深化改革、落实新的发展理念是相互关联的。核心是制度和制度创新，最终目标是形成新的经济增长机制。要围绕经济结构的体制问题推进改革，梳理需要集中出台和实施的改革措施，做好组合拳，使各项改革措施同向运行。要加快国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革，构建新型开放型经济体系，充分发挥其在供给侧结构改革中的基础性作用。会议强调，社会事业改革关系民生，牵动人心。我们要坚定不移地落实改革总体设计中保障和改善民生的社会事业改革要求，加快推进完善就业创业体系、深化教育体制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平和可持续的社会保障体系、深化医疗卫生体制改革等重点任务。要关注群众多方面、多层次的需求，创新方式方法，善用多种，以多予少取的方式推进改革，释放民生的利与弊。要认真分析总结民生领域的热点难点问题，列个清单，拿出措施，每年完成几件实实在在的事。(负责编辑:渤海)