（本地）新一批23项改革举措激发创新创造活力

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国务院常务会议决定，推进多项改革措施，推进创新

新一批23项改革措施激发创新，创造活力

据新华社北京12月5日电国务院总理李克强12月5日主持召开国务院常务会议，决定推进一系列促进创新的改革措施，这将进一步激发创新，创造活力；通过《中华人民共和国专利法修正案(草案)》，有效保护知识产权，有效打击侵权行为；通过《生产安全事故应急条例(草案)》。
会议指出，根据党中央、国务院的部署，京津冀、上海、广东等八个地区开展了推进创新的改革试点。去年，第一批13项改革措施已经推向全国。会议决定在更大范围内复制和推广新一批23项改革措施，激活创新资源，加大创新力度，培育新的发展动能。其中，在全国范围内的推广主要包括:一是加强对科技成果转化的激励。允许机构和事业单位的管理人员和研究人员以技术股+现金股的形式持有股份。引入技术经理参与成果转化全过程。鼓励高校和科研院所以订单方式参与企业技术研究。二是创新技术和金融服务，为包括轻资产和无利可图企业在内的中小科技企业开辟融资渠道。推动政府股权基金投资种子和初创科技企业。创业创新团队可以根据同期投资本金和商业贷款利息，同意回购政府投资基金持有的股权。鼓励开发专利实施保险、专利侵权损失保险等保险产品，降低创新主体的侵权损失。第三，完善科研管理。推进国有科研仪器设备市场化运作，实现开放共享。建立创新决策的容错机制。同时，将原来在个别地区试点的三项改革措施扩大到全部八个地区，包括给予科研人员一定比例的科技成果所有权，在地区股权市场设立专门的科技创新委员会，允许地方高校自主开展人才引进和职称评审等。会议呼吁加强对上述批量推广等改革举措的后续评估，总结经验，完善政策，推动改革深化，更好地发挥科技创新在促进高质量发展中的重要作用。
为了进一步加强对专利权人合法权益的保护，完善鼓励发明创造的机制和制度，将有效保护专利的成熟做法上升为法律，会议通过了《中华人民共和国专利法修正案(草案)》。草案着眼于加大对侵犯知识产权行为的打击力度，借鉴国际惯例，大幅提高对故意侵权和假冒专利行为的赔偿和罚款，大幅提高侵权成本，威慑非法活动；明确了侵权人配合提供相关信息的举证责任，提出网络服务提供者对未能及时防止侵权行为必须承担连带责任。草案还明确了发明人或设计人合理分享服务发明利益的激励机制，完善了专利授权制度。会议决定将草案提交NPC常务委员会审议。
会议通过了《生产安全事故应急条例(草案)》。草案明确了县级以上政府统一领导、行业监管部门分工负责、综合监管部门指导协调的应急工作体系，突出了重特大事故的重点领域和应急处置，规定了应急救援预案修订和演练、应急救援队伍建设、应急职责等要求。，并细化政府和生产经营单位的应急救援措施。

会议还研究了其他事项。