（本地）中央第一环境保护督察组向河北省反馈“回头看”及专项督察情况

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10月18日，中央一号环保督察团对河北省的复查和专项督察工作进行了反馈。这是反馈会的现场。记者赵伟社

河北新闻网消息为落实党中央、国务院关于环保督察的重要决策部署，2018年5月31日至6月30日，中央第一环保督察团(以下简称督察团)对河北省第一轮中央环保督察的整改情况进行了审查，安排了空气污染问题专项督察，形成了督察意见。经党中央、国务院批准，检查组于2018年10月18日向河北省委、省政府反馈意见。反馈会由许勤省长主持，组长朱之鑫通报督查意见，王东风书记发言，副组长赵英敏、督查小组相关人员、河北省委、省政府领导班子成员及相关部门主要负责同志等参加。参加会议。

督学表示，河北省坚决贯彻落实实习的生态文明思想和党中央、国务院的决策部署，坚决肩负生态环境保护的政治责任，以督学整改为契机，重点加强首都节水功能区和京津冀生态环境支撑区建设，整改工作取得显著进展和成效。

2016年以来，省委常委、省政府常委分别研究部署生态环境保护和督察整改工作32次、22次，省委、省政府主要领导批示683件；积极探索实施库存管理、定期调度、监督等工作措施和机制。有效解决突出的生态环境问题，制定实施大气污染综合治理1+18政策体系和秋冬攻关1+5计划，完成327.8万户以煤代气改造；加大大气污染防治资金投入，2016年和2018年省级配套资金82.2亿元；2017年pm2.5平均浓度比2013年下降39.8%，2018年1月和7月下降18.6%；启动实施全省37个不合格水处理项目，建设164个工业园区污水集中处理设施，清理取缔熊猫水库3.9万个网箱，实施邯郸滏阳河，推进雄安新区和白洋淀流域水环境综合整治，重点抓好张家口冬奥会绿化和雄安新区森林城市建设。

10月18日，中央一号环保督察团对河北省的复查和专项督察工作进行了反馈。这是反馈会的现场。记者赵伟社

2016年以来，先后制定了《生态文明制度改革实施方案》等文件，出台了跨境生态补偿等多项制度，划定生态保护红线面积4.05万平方公里；全省2293个乡(镇、街道)全部设立了环境保护站，建成了覆盖省、市、县、乡的大气环境监测网络；出台空燃气质量通报排名和奖惩问责办法，公开约谈和曝光未完成空燃气质量改善目标的市县；率先完成省级以下环保机构监测、监督、执法垂直管理改革，跨地区设立6个环境监察员办公室。2016年和2017年，全省炼钢产能减少3622万吨，炼铁减少3513万吨，水泥减少547万吨，玻璃减少2689万重箱，单位工业增加值能耗同比下降5.71%；廊坊市文安县近3000家胶合板企业整合留存200多家，减排集约发展；雄安新区的规划和发展以绿色宜居、创新驱动、协调发展为基础，对河北省的优质发展起到了引领作用。

河北省高度重视这项审查工作，在监督和改革的同时，围绕大量群众推动生态环境问题的解决。截至2018年8月31日，检查组交办的4721个生态环境问题已基本解决。责令整改3728处；立案640件，罚款4677万元；调查了58起案件，拘留了106人；采访了114人，追究了613人的责任。

检查人员指出，虽然中央环保检查员在河北省的整改试点工作取得了显著进展，但一些地方和部门检查员的整改态度仍然不够坚定，责任落实和措施推广力度仍然不够强，甚至存在表面整改和敷衍整改等问题。

第一，一些地方和部门没有决心推进整改。一些地方和部门未能践行绿色发展理念，对推进督察整改工作重视不够。保定市作为稽察人员发现问题多、整改任务重的城市，自2016年稽察人员反馈以来，从未召开过市委常委、市政府常务会议督查整改工作专题研究；沧州、石家庄、承德等城市整改工作不彻底，或整改措施不明确，整改责任不到位；廊坊市固安县、永清县制定的整改方案被抄袭敷衍；唐山高新区和芦台经济开发区的整改方案完全一致，除个别名称外，明显抄袭。

沧州中铁设备制造物资有限公司二期违规建设投产4座焦炉，渤海新区环保局多次处罚，并两次向渤海新区管委会报告，建议责令停产。但渤海新区管委会主要领导只责成环保局依法处置，一批未能按规定职责责令违规企业停产，造成长期违规排污。作为市内大型钢厂，邯钢指出，中央环保督察指出存在违规高炉未被淘汰的问题。虽然该公司于2016年5月关闭了高炉，但它一直在寻求重新颁发高炉的相关环保程序。；西部钢铁项目实施不到位，审批不开工，2018年5月前长期违规生产。

二是整改责任落实不到位。发展改革部门作为火电项目煤炭替代欺诈整治的主要责任部门，整改不力，项目审查不严，缺乏日常监管。承德上坂城2 350mw火力发电厂项目建成投产后，承德中鸾煤化工有限公司60万吨焦炭生产线等备选项目未按要求关停；在霸州华胥热电有限公司市政供热管网建设及热源站改造工程中，李三实业有限公司拆除5台燃气发电机所造成的2.52万吨减煤是唯一替代来源，但公司实际只有4台燃气发电机，年煤耗不足1万吨。

水利部门地下水超采不到位。2013-2017年，河北省地下水减少28.65亿立方米，距离39.42亿立方米的目标还很远；沧州市南水北调受水区水源置换滞后。地表水置换条件满足后，部分项目仍大量使用地下水。2017年，青县和吴桥县供水公司使用地下水分别达到840万立方和150万立方；辛集市奥森钢铁有限公司至今仍有14口自备井无证，2017年取水达到484万立方米。

机动车污染治理能力建设不到位。全省只有石家庄、秦皇岛、唐山设有专门机构，人员少，设备不足，机动车污染防治缓慢；根据要求，2017年底前安装10套机动车固定式垂直遥感监测设备。但目前除了唐山市安装投入使用的一套设备和廊坊市安装的六套设备外，其他城市没有安装投入运行的相关设备。

第三，表面整改问题比较突出。无极县污水处理厂升级、污水管网建设等项目未按要求完成，沿线乡镇生活污水未集中收集处理；锦州第二污水处理厂自2016年9月建成后，一直未通过环保验收，并多次超标排放；无极县滹沱河污染物浓度居高不下，氨氮浓度长期高于90 mg/L。2017年10月，化学需氧量和氨氮浓度甚至高达388毫克/升和145毫克/升，污染严重。

沧州市政府协调推进整治，沧浪运河等河流污染问题得到了表面整治。整改方案要求的污水拦截和管理、沿线农村生活污水收集处理等工程措施未落实；黄骅市、沧县等地委托第三方处理公司在监测断面上游临时添加化学品，快速减少水质监测数据，掩盖河流污染问题；廊坊市龙河、丰河污染治理进展缓慢，许多整治任务未能达到预期目标。龙河沿岸村庄计划建设的24个污水处理站中，只有一个实际建成，丰河的几个处理项目于2018年开工。

大沙河石家庄新乐段、定州段，各种垃圾堆积形成约3公里的垃圾带，污水沿河岸流入河道，形成连片污水坑；廊坊市柳干区万庄镇，水系公示牌旁的河道满是垃圾，河道黑绿相间，臭气熏天，排污管直接伸入河道；保定市金仙河向阳村，河长系统公示牌旁的河堤上堆放着大量废弃塑料垃圾。周边小塑料加工企业的废水长期直接排入河流，河流泥沙为黄色或黑色，因此河长制是徒劳的。

第四，敷衍整改的问题依然存在。国土资源部对地热资源违法开发的整治不够重视和推动。截至目前，《河北省地热水资源保护开发利用规划(2016-2020)》尚未完成。直到2016年8月，才下发通知，要求各地对地热资源的开发利用情况进行深入调查，但对发现的问题没有组织整改。目前，全省在用地热井1258口，其中1093口无取水许可证，953口无采矿许可证；全省未回灌地热井1141口，尾水直接排放超过5000万吨/年。

三河市需要完成治理的87个责任主体已经丢矿，还有35个未完成治理；邯郸市部分矿山停产治理，绿化恢复不到位。全市53个需要停产整顿的矿山关闭或停产后，基本没有采取抑尘措施；孔庆贵片石厂、金林建筑石厂等矿山只修复公路旁可见范围内的部分破损山体，标准低，效果差。

全省集中式饮用水源一级保护区保护隔离严重滞后。2017年底前应隔离的15座水库中，有12座尚未隔离。秦皇岛市桃林口、石河水库水源一级保护区内有风景名胜区和大量旅游设施。石家庄市灵寿县污水处理厂改排磁河工程未按期完成，出水仍直接排入滹沱河地下水饮用水源二级保护区；沧州大浪淀水库二级保护区仍有200多家企业和6口油井，工业废水不集中收集处理。

专项检查人员发现，河北省结构性污染问题仍然突出，空气污染治理工作需要长期努力克服困难。

结构和布局污染问题依然严重。2017年，全省每万元国内生产总值能耗为0.87吨标准煤，比全国平均水平高47%。石家庄市产业结构调整和重污染企业搬迁进展缓慢。2017年底前，石家庄市政府没有完成降低65万吨焦炭产能的任务；该市的火电围城问题突出。目前有25家火电企业，65台，年煤耗近1800万吨。作为国内对外输电极少的省会城市，至今没有出台相关调整方案；陶瓷企业未能推进煤制气，石家庄赞皇县政府擅自将任务完成时间推迟至2018年底。邯郸市钢厂污染问题需要整体推进。主城区邯钢对主城区pm2.5的贡献率在20%左右。就环境空气体质量而言，唐山长期位居全国前五名，因此进一步降低钢铁产能、调整产业结构迫在眉睫。

控煤还是不够。2017年，河北省煤炭消费总量为2.75亿吨，占能源消费总量的83.6%，比全国平均水平高出23个百分点。张家口和衡水的煤炭消费量分别比2016年增加47.5万吨和8万吨。省质量技术监督局未能妥善履行职责，省内煤炭质量控制流于形式。承德四个检测站中有三个从未进行过煤质抽检。工商部门未能监督劣质散煤的处置。2016年以来，衡水、邢台、沧州、保定等地已发现数百个不合格煤样，但实际没收煤炭总量仅400余吨。

交通结构污染控制滞后。2017年，公路和铁路运输分别占全省货物运输总量的92.6%和7.4%。机动车污染对大气环境的影响日益突出。中国重型柴油车达到57.2万辆，比2015年增长37.2%。没收和处置劣质石油产品的责任不明确。2016年和2017年共发现不合格油品912批，劣质油品从未被没收处置；保定市共发现不合格油品560批次，仅没收劣质柴油1吨。此外，根据全省秋冬1+5攻坚计划要求，各地平均降尘量控制目标为9吨/月平方公里。2017年石家庄、唐山、沧州、邢台、衡水等城市未达到目标要求，唐山和沧州降尘量未降反升，分别达到13.4吨/月和12.5吨/平方公里。

督学要求河北省委、省政府要坚决贯彻实习的生态文明思想，牢固树立四种意识，不断提高政治地位，坚决承担生态文明建设的政治责任，深化生态环境保护。根据首都节水功能区和京津冀生态环境支撑区的定位，加快空格局调整，不断优化产业结构，与污染作斗争，加快在污染治理和生态恢复中创造良好的人居环境。应根据法律法规追究严重责任。对于责任落实不力的问题，应责成相关部门进一步深入调查，明确责任，并按照相关规定认真、准确、有效地进行问责。

督学强调，河北省委、省政府要根据督学反馈意见，研究制定整改方案，并在30个工作日内报送国务院。整改计划和整改实施情况应当按照有关规定向社会公开。

检查组还对生态环境破坏责任追究中发现的问题进行了梳理，并移交河北省委、省政府按有关规定进行处理。

王东风在声明中说，做好中央环保检查员反馈的审查工作，是全省各级各部门的一项重要政治任务。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平生态文明思想为指导，勇于承担责任，艰苦奋斗，以整改落实的实际效果向党中央和全省人民交出满意的答卷。