（本地）营造稳定公平透明的营商环境加快建设开放型经济新体制

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习近平主持召开了中央财政经济领导小组第16次会议

营造稳定、公平、透明的商业环境，加快建设开放型新经济体系

据新华社北京7月17日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平17日下午主持召开中央财经领导小组第16次会议，研究改善投资和市场环境、扩大对外开放等问题。习近平发表重要讲话，强调要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，创造稳定、公平、透明、可预测的经营环境，加快建设新型开放经济体系，促进中国经济持续健康发展。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财政经济领导小组副组长，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财政经济领导小组成员张参加了会见。会议听取了国家发展和改革委员会关于外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式的报告、商务部关于促进中美贸易平衡和双边投资的报告、中国人民银行关于完善人民币汇率形成机制和扩大金融业对外开放的报告。领导小组成员进行了讨论。

习近平在讲话中指出，建设新型开放经济体系的重要目的之一，是通过开放加快自身的制度和法制建设，改善经营环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，增强国际竞争力。外资促进了资源的合理配置和市场化改革，在中国经济发展中发挥了重要作用。推进供给侧结构改革，实现经济更高水平发展，跟上全球科技进步步伐，必须继续利用好外资。加快放开儿童保育、建筑设计、会计和审计、贸易和物流、电子商务、一般制造业和服务业等竞争性领域的外资准入限制和份额限制。要尽快在全国范围内实施自贸试验区试行的外商投资负面清单。

习近平强调，要加快国内外法律法规的统一，制定新的外商投资基本法。清理涉及外商投资的法律、法规、规章和政策文件，凡不符合我国对外开放大方向和大原则的法律、法规或条款，应限期废止或修改。外资企业准入后应按照《公司法》经营，法律上平等，政策上一致，享受国民待遇。北京、上海、广州、深圳等特大城市应率先加大商业环境改革力度。要清理和减少各种检查和罚款，建立企业相关收费清单制度，禁止擅自收费、超标准收费、自定收费项目和重复收费，防止中介机构利用政府影响非法收费。行业协会不得强迫企业加入或非法收费。

习近平指出，保护产权，特别是知识产权，是塑造良好商业环境的一个重要方面。完善知识产权保护相关法律法规，提高知识产权审查质量和效率。加快新兴领域和新兴业态的知识产权保护体系建设。要加大对侵犯知识产权行为的处罚力度，让侵权者付出沉重的代价。要调动拥有知识产权的自然人和法人的积极性和主动性，增强产权意识，自觉运用法律武器依法维权。

习近平强调，扩大金融业对外开放是中国对外开放的一个重要方面。要合理安排开业顺序，加快推进有利于保护消费者权益、增强有序金融竞争和防范金融风险的领域。要有序推进资本项目开放，稳步推进人民币国际化，继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。

习近平指出，扩大金融业对外开放，必须保持金融监管能力，在加强监管的同时，不断提高对外开放水平。根据中国的实际，应借鉴国际上成熟的金融监管实践，弥补制度的不足，完善资本监管、行为监管和职能监管的方式，确保监管能力与对外开放水平相适应。

习近平强调，在稳定出口市场的同时，要积极扩大进口，促进经常账户收支平衡。要改善贸易自由化便利化条件，有效解决进口环节制度成本高、检验检疫通关手续繁琐、企业投诉无门等突出问题。有必要研究降低一些消费品的关税，鼓励进口具有特殊优势的产品。要创造公平竞争的国内市场环境，在关税、进口检验、营销等方面创造平等机会，让消费者自主选择，让市场发挥作用。

习近平指出，要加强统一领导，搞好统筹协调和落实。各地区、各部门要按照党中央关于扩大开放的决策部署，统一思想、统一行动，落实扩大开放的各项措施。要充分发挥地方政府在扩大开放中的积极作用，充分发挥自由贸易试验区在对外开放中的改革创新作用。

中央财经领导小组成员出席会议，中央和国家有关部门负责同志列席会议。