（本地）把改善供给侧结构作为主攻方向推动经济朝着更高质量方向发展

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习近平在中共中央政治局第38次集体学习中强调

以改善供给侧结构为主要方向，促进经济向更高质量方向发展

据新华社北京1月22日电1月22日下午，中共中央政治局进行了深化供给侧结构改革第38次集体研究。中共中央总书记习近平在研究报告中强调，推进供给侧结构改革是中国经济发展进入新常态的必然选择，也是中国宏观经济管理必须在经济发展新常态下确立的战略理念。我们必须着眼于改善供给侧结构，从生产侧入手，提高供给系统的质量和效率，扩大有效供给和中高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性，促进中国经济向更高质量、更高效、公平和可持续的方向发展。

习近平在主持研究时发表了讲话。他指出，深化供给侧结构改革是当前中国经济发展必须关注的重大事件。今年是供方结构改革不断深化的一年，所以在新的一年开始，中央政治局就这个课题进行了集体研究，旨在分析供方结构改革的成果，明确供方结构改革面临的重点和难点，研究推进供方结构改革的具体措施。

习近平强调，综合分析表明，当前制约中国经济发展的因素是周期性和全局性的，但主要是结构性的。供需双方都存在结构性问题，但主要矛盾在供给方。供应方结构改革是一场长期关系的硬仗。在已有工作和成果的基础上，深化目标任务方法政策路径措施落实，不断取得实质性进展。推进供给方面的结构改革，必须处理好几个重要关系。

习近平指出，必须处理好政府和市场的关系。让市场在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府的作用，是推进供给侧结构性改革的一大原则。我们不仅要遵循市场规律，利用好市场机制解决问题，还要让政府勇敢地承担起责任，做好自己应该做的事情。市场和政府的职能相辅相成，相互促进，相互补充。要使市场在资源配置中发挥决定性作用，完善市场机制，打破行业垄断、进入壁垒和地方保护，增强企业应对和调整市场需求变化的能力，提高企业资源要素配置的效率和竞争力。要充分发挥政府的作用，并不是简单地发布行政命令。在尊重市场规则的基础上，要以改革激发市场活力，以政策引导市场预期，以规划明确投资方向，以法治规范市场行为。

习近平强调，要处理好短期和长期关系。立足当前，着眼长远，从解决当前突出矛盾入手，着力构建长效机制，重塑中长期经济增长势头。既要在战略上坚持持久战，又要在战术上打歼灭战。战略上要坚持稳扎稳打，做好顶层设计，把握节奏和力度，长期有所建树。战术上要注重实际工作，注重实效，循序渐进，打一仗打一仗。破茧化蝶是有痛苦的。供给方面结构改革的短期痛苦是必须承受的痛苦，我们不能因为痛苦而停止。要合理引导社会预期，尽可能控制和减少痛苦，妥善处置企业债务，做好人员安置，做好社会支持，维护社会和谐稳定。同时，要做好新动力机制的培育，大力推进制度和机制建设，激发市场主体的内生动力和活力。

习近平指出，应该处理好减法和加法的关系。减法意味着减少低端供应和无效供应，消除产能、库存和杠杆，并为新空留下经济发展空间。增加意味着扩大有效供给和中高端供给，弥补不足，造福民生，加快新技术、新产业、新产品的发展，培育经济增长的新动力。无论做减法还是做加法，都要抓住症结，发挥适当的力度，突出方位、精度、度。减法不要一刀切，要准确，不要误伤。不要急于做加法，避免强烈刺激和撒辣椒面，避免形成新的多余结构。要增加社会急需的公共产品和服务供给，缩小城乡和区域公共服务水平差距，加大扶贫力度。要把存量调整与最优增量有机统一起来，把传统产业转型升级与新兴产业培育结合起来，振兴实体经济。要着眼于经济竞争力的关键、消费升级的方向、供给方面的不足、社会发展的瓶颈等。，统筹部署创新链和产业链，全面提升创新能力，提高科技进步对经济增长的贡献率。

习近平强调要处理好供求关系。供求是市场经济内部关系的两个基本方面，供给方和需求方是管理和调节宏观经济的两种基本手段。经济政策侧重于供给方还是需求方，要根据宏观经济形势来决定。它们不是一种或另一种替代关系，而是应该相互协调和促进。推进供给侧结构改革，要利用好需求侧管理这一重要工具，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成，为供给侧结构改革提供良好的环境和条件。

习近平指出，不寻求安逸的人会成功，不寻求庇护的人会进步。各地区、各部门要树立必胜的信念，迎难而上，注重发现、研究和解决新问题，不能因难而败，不能因险而避，不能因劳而阻，坚定不移地推进供给侧结构改革。(负责编辑:渤海)