（本地）习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议

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据新华社北京10月11日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平11日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议，并发表重要讲话。他强调，中央有关部门和国家机关是改革的主体，是推进改革的重要力量。各部门要坚决贯彻党中央的决策部署，坚持解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的基本方向，强化责任，以自我革命的精神推进改革，坚决纠正思想认识，坚持从改革的大局出发，牢牢把握改革的实施。

会议审议通过了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》、《关于全面实施河长制的意见》、《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《关于进一步将社会主义核心价值观融入法治建设的意见》、《关于全面开放养老服务市场提高养老服务质量的若干意见》， 《关于推进安全生产改革发展的意见》、《关于推进移动互联网健康有序发展的意见》、《关于深化经济发达城镇行政管理体制改革的指导意见》、《关于进一步完善相关领域实名制登记制度的总体规划》、《省级空机房规划试点方案》。

会议指出，推进防灾减灾救灾体制机制改革，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持预防为主、预防为主、救助为辅的原则，坚持正常减灾和异常救灾相结合，努力实现从注重灾后救助到灾前预防、从减少灾害损失到降低灾害风险、从应对单一灾害到综合减灾的转变。要加强灾害风险防范措施，加强灾害风险隐患排查治理，完善整体协调体系，落实责任，完善制度，整合资源，统筹努力，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。

会议强调，保护河流和湖泊关系到人民的福祉和中华民族的长远发展。全面推行河长制的目的是落实新的发展观，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、恢复水生态为主要任务，构建责任明确、秩序协调、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现功能可持续利用提供制度保障。要加强对河道主管人员的绩效考核和问责，对造成生态环境破坏的，要严格按照相关规定进行问责。

会议指出，预防和惩治统计欺诈的根本途径是深化统计管理体制改革。要遵循统计工作规则，完善统计法律法规，完善绩效评估机制，完善统一领导、分级负责的统计管理体制，完善统计数据质量责任制，强化监督问责，依法依纪惩处弄虚作假行为，确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督的权力不受侵犯。 确保各类重大统计数据欺诈案件得到及时有效的查处，确保统计数据真实、准确、完整、及时。

会议强调，将社会主义核心价值观融入法治建设，是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求。要把社会主义核心价值观融入法治国家、法治政府和法治社会建设的全过程，融入科学立法、严格执法、公正司法和全民守法，在宪法、行政法规、部门规章和公共政策中体现社会主义核心价值观的要求，以法治体现道德理念，加强法律对道德建设的推动，推动社会主义核心价值观更加深入人心。

会议指出，养老服务业不仅是关系亿万人民福祉的民生事业，也是极具发展潜力的朝阳产业。要着眼于老年人多层次、多样化的服务需求，降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务行业，推进公共养老机构改革，提高家庭社区和农村养老服务水平，推进养老服务体系、标准、设施和人才队伍建设，繁荣养老市场，提高服务质量，让老年人享受优质养老服务。

会议强调，推进安全生产领域改革和发展的关键是做好制度安排，依靠严格的责任制、严格的法律措施、有效的体制机制、强有力的基础保障和完善的制度治理，解决安全生产领域的突出问题，保障人民生命财产安全。各级党委和政府，特别是领导干部，要牢固树立安全生产观念，正确处理安全与发展的关系，坚持发展不能以牺牲安全为代价的红线。

会议指出，为促进移动互联网健康有序发展，应坚持鼓励、支持和规范并行发展，经济效益和社会效益并重，改善市场准入，规范竞争秩序，支持技术突破，深化国际交流与合作，促进移动互联网创新发展，为人民提供可用、负担得起、使用良好的移动互联网信息服务。

会议强调，深化经济发达城镇行政管理体制改革，重点是加强基层政权建设，巩固党的执政基础，扩大经济社会管理权限，探索建立精简精干的组织结构、务实高效的人事制度，适应经济发达城镇的实际财务管理模式，创新基层服务管理方式， 构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需要的新型行政管理体制，进一步激发经济发达城镇发展的内生动力。

会议指出，实名登记是督促个人履行相关义务、保护相关权利、准确记录个人信用信息的前提。要根据法律法规确定实名制实施范围，建立准确、全面、动态更新的登记信息。要加强基础设施建设和基础信息共享，加强个人隐私保护，确保信息安全。

会议强调，开展省级空房规划试点，要在主体功能区规划的基础上，科学划定城市、农业、生态空房和生态保护红线、永久性基本农田、城市发展边界。注意开发强度控制和主控线落地，协调各种/，

会议指出改革很难实施。任务越重，困难越大，就越要前进，越要迎难而上。中央有关部门和国家机关作为改革政策的制定者和推动者，要增强改革信心，坚定改革决心，以积极主动的精神研究和推进改革。只要符合国家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落实新的发展理念，只要有利于增加人民的收益感，就坚决打破，坚决改变。无论多么困难，我们都必须坚定不移地执行党中央通过的改革计划。要引导大家正确认识和处理权力与利益，服从改革大局，善于计算大账、总账、长账，而不仅仅是部门账、地方账、眼前账。要综合考虑各方利益，深入调查研究，广泛听取意见，使提出的改革方案最大限度地符合现实和改革要求，真正解决问题。我们要把改革抓在手中，一步一步往前推进，一步一步往下走。既要抓具体改革措施推进落实，又要带头协调改革任务；既要重视本部门的改革，也要引导地方改革。要注重评估改革推进的效果，及时研究解决改革推进过程中的矛盾和问题，以钉钉的精神抓好改革的实施。(负责编辑:渤海)