（本地）汇聚新常态下扩大开放加速发展的新动力

本篇文章4248字，读完约11分钟

四月，上海、广州、深圳到处是鲜花和树木。沧州四月是播种栽培的最佳时机。4月19日至24日，市委书记尚率领我市党政代表团赴沪、粤等地考察招商引资，就如何做好对外开放工作，实现沧州的科学发展和绿色崛起，以及加快沧州项目建设的紧迫感进行了多次思考。

走访政商，促进合作，借鉴先进地区开放创新发展的经验和做法，宣传推广沧州发展优势，推动沧州具体项目落地整整五天，一批招商引资成果为加快沧州发展增添了新的注脚。招商引资、引进智力、引进技术，站在改革开放的窗口，站在广阔而深入的发达地区，仍然在通过深化开放、创新基因来促进发展。这些成果进一步拓展了代表团的视野，推动了沧州创新型城市和工业城市的建设

走进广深，科技R&D大厦和孵化器、现代装备制造业和高科技企业工厂比比皆是。

在广深，尚一行先后参观了科技成果转化最多的广东工业大学、创新前沿的中兴公司、比亚迪公司。新兴产业高科技项目，如12轴印刷机高速高精度同步控制系统、船用动态定位控制系统、高速数控冲床、总线智能充电系统、新能源汽车等。，已经工业化或者即将工业化。据介绍，广州以一区多园模式协调科技园区发展，推进粤港澳人才合作示范区和人才资源服务产业园建设。去年，规模以上工业企业高新技术产品产值8001.36亿元，增长9.1%，增速比规模以上工业企业总产值高1.2个百分点。在只有1900多平方公里的深圳，p c t的国际专利申请量占全国近50%，战略性新兴产业总规模达1.88万亿元，增加值占G D P的35%以上。

广东省委常委、广州市委书记任雪峰表示，今年广州将进一步深化改革开放，推进行政审批、商业体制等重点领域改革突破，大力实施“三引工程”(招商引资、智力引进、技术引进)，创新探索更具吸引力的人才和人才吸引政策。深圳市市长许勤介绍，深圳规划了一批具有未来发展前景、技术水平高、价值高的产业，如航空空航天、生命健康、机器人、可穿戴设备、智能设备等。深圳依靠技术创新推动产业不断发展，不断扩大规模，提升水平，不断形成未来的产业竞争力。

我们代表团全程看着，听着，问着。两地的发展给市领导和市政府相关部门负责人带来了诸多启示，进一步开阔了沧州扩大对外开放、推进创新型城市和工业城市建设的视野。开放和创新是广州和深圳的重要基因，是这两个城市发展的生命线和灵魂。我们和这些发达地区的差距不仅仅是发展速度和质量的差距，还有意识形态、创新和开放程度的差距。沧州要实现科学发展和绿色崛起，必须增强紧迫感。要做开放创新的文章，借鉴广深的做法，扩大京津冀协同发展、一带一路与河北沿海地区战略叠加的效应，深化开放，吸引投资，引进智力，引进技术，特别是通过实施开放创新，直接与国内外一流技术水平接轨，聚集创新发展的必要资源，不断推进创新型城市和工业型城市建设

珠三角开放边境地区的沧州与广州、深圳首次建立了高层沟通机制，使沧州与两地在战略和政府层面加强合作，为实现双赢发展奠定了良好基础

22日，市委书记尚访问广州，广东省委常委、广州市委书记任雪峰建立漳州与广州沟通合作机制，加强两地合作，深入交流；24日，尚一行在深圳与深圳市市长许勤就深化两地区域合作进行沟通交流。

任雪峰和许勤还表示，希望深化与沧州的交流与合作，通过更广泛、更高层次的区域合作，努力实现互利共赢。

这是沧州第一次与珠江三角洲开放的边疆地区广州、深圳建立高层沟通机制。参与投资考察的市政府相关部门负责人表示:过去没有高层推动，很多与广州、深圳合作的计划只是沧州的一厢情愿。商书记与广深高层沟通机制的建立，可以实现沧州与两地政府和部门的顺利对接，为沧州加强与广深合作、推进区域合作、实现战略和政府层面的共赢发展奠定良好基础。

他们表示，通过与两地发展改革和商务部门的沟通，漳州和广州在电子信息、现代设备、石化、生物医药等行业领域有着广泛的合作。下一步将是加强这些领域的对接，努力实现更多领域的合作共赢；加强与深圳在电子信息、石化、食品加工、装饰设备制造、安全、医疗器械等领域的合作。与此同时，我们将适时与深圳探讨在沧设立深度资本转移工业园。

漳州三大国家战略和装备制造、机械制造领域拳头产品的发展机遇和独特发展优势在中国的开放窗口和前沿得到充分展示，漳州的影响力进一步增强

企业投资一个地方，除了亲情和怀旧，关键是看这个地方有什么投资优势，什么优势能让企业利润最大化。

因此，在这次招商活动中，尚不失时机地向出席上海汽车工业展览会的当地党政领导、企业领导和嘉宾介绍了沧州近年来的经济社会发展情况，大力宣传了沧州面临的诸多发展机遇和优势，以及装备制造和机械制造领域的顶尖产品。

京津冀、一带一路的协调发展和河北沿海地区的发展给沧州带来了千载难逢的发展机遇。沧州有五条铁路和七条高速公路穿过。坐京沪高铁到北京只要51分钟。到天津22分钟，到济南45分钟，是名副其实的京津一小时交通圈的一员；

沧州黄骅综合港20万吨级航道、20万吨级矿石码头、汉黄铁路已建成并投入运营。港口腹地覆盖河北中南部、山东西北部、河南北部、山西中南部、陕西和内蒙古等。在沧州发展企业，可以最大限度的降低生产成本，身边至少有2亿消费者；

沧州沿海地区有217万亩未利用地，是临港产业发展的黄金宝地；

投资120亿元的北京现代沧州工厂及其配套项目开工建设，投资100亿元的北汽微型车基地项目落户。未来几年，沧州将达到100万辆的产能，汽车工业产值将达到1000多亿元。成为名副其实的汽车城；

投资1200亿元的核电项目和投资400亿元的核燃料产业园项目加快推进。北京生物医药产业园首批10家企业在渤海新区开工建设，投资100多亿元的1000万吨炼油厂升级改造项目已在任丘全面启动；

沧州是个石化大城市。石化工业占全市工业增加值的34%。沧州的装备制造业占全国市场份额的60%以上。沧州的机械制造业闻名全国，尤其是在北京和天津市场

在尚书记的大力推动下，此次招商活动成为沧州在中国对外开放的窗口和边疆地区的一次精彩亮相，使美国联财石油、嘉吉等众多企业领导对沧州有了更深入的了解。嘉吉亚太区总裁安·泰伯表示:沧州的这些优势与嘉吉的发展战略相吻合，尤其是港口和腹地资源优势，为企业提供了利润最大化的平台。下一步，嘉吉将加快沧州三大项目建设，进一步加强与沧州在后续物流和粮食深加工项目上的合作。

点对点投资，一对一谈判，与多个项目达成投资意向，进行深入对接交流

市委、市政府高度重视招商活动，特别是着力推进五市建设，打造沧州科学发展绿色崛起升级版。全市规划筛选了一批现代装备制造、精细化工、现代服务业、文化旅游、基础设施、战略性新兴产业、现代农业等领域的优势项目。，并精心准备了沧州投资指南，进行了点对点的招商。

在上海，尚、、、、贾法林参观了位于上海的联财石油有限公司和嘉吉投资(中国)有限公司。同时，尚一行应北汽集团邀请，出席北汽集团在第16届上海国际汽车工业展览会上举行的新闻发布会；我专程去了浙江海盐县的秦山核电站。在广东，尚、、、、贾法林一行会见了深圳证券企业协会会长，就加快沧都证券产业园的投资建设进行了深入会谈。随后，尚一行先后参观了东莞大同数控机床有限公司、广东工业大学自动化学院、深圳中兴通讯有限公司、中国燃气控股有限公司、比亚迪汽车集团总部等，考察并对接相关项目。

在为期五天的密集调研和招商活动中，我市代表团成员孜孜不倦，只有一个信念，那就是学习先进地区开拓创新的经验和做法，宣传推广沧州的发展优势和顶级产品，让更多的各界人士了解沧州，了解沧州，促进合作，引进更多的项目，让更多的沧州产品走出去。

在点对点招商和一对一谈判中，多个项目达成投资意向:联财石油董事长闫冰表示，联财石油将召开董事会，研究拟在渤海新区建设相关项目的前期工作；广东国工信云计算有限公司拟在运河区建设高速智能数控系统(高速c nz)产业化项目；中兴计划利用其核心技术与我市合作建设智慧城市，实施信息惠民、数据产业园建设；比亚迪公司计划与东光某公司实施锂电池项目；中气集团将加快苍项目建设。特别是与广东粤祥精密模具有限公司协商后，决定在沧投资建设板材组合加工设备柔性生产线项目，并将最新研发成果交付运河区产业化

出去买点东西！沧州播下的合作种子，伴随着春天的脚步，正在悄然发芽、汇聚，成为新常态下沧州实现科学发展、绿色崛起的新动力。

该计划规定，要完善人民陪审员的选拔和任命程序，改革过去单位推荐和个人申请担任人民陪审员的做法。基层和中级人民法院每五年从符合条件的当地选民(或当地常住居民)名单中随机抽取五倍以上的地方法院法官作为人民陪审员候选人，与同级司法行政机关进行资格审查，征求候选人意见。从经审核的名单中，随机抽取不少于当地法院法官人数3至5倍的人员作为人民陪审员，提交同级人大常委会任命，进一步增加选任的普遍性和随机性，提高选任的透明度和公信力。

该方案合理界定并适当扩大了人民陪审员参与审判的范围，规定涉及群体利益和社会公共利益、受到人民群众广泛关注或社会影响较大的刑事、民事、行政一审案件原则上实行陪审制。首次规定，对于可能判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的第一审刑事案件，原则上由人民陪审员制度审理。第一审刑事案件的被告人、民事案件的当事人、行政案件的原告人申请人民陪审员参加合议庭审判的，可以实行人民陪审员制度进行审判。

针对司法实践中部分人民陪审员陪不审、议不审的现象，该方案提出了一系列完善人民陪审员参与案件审理机制的改革措施，如合理确定每年参与案件审理的各人民陪审员人数比例，探索重大案件三人以上人民陪审员参与合议庭的机制， 完善人民陪审员提前阅卷机制，完善人民陪审员参与合议庭评议程序，严格执行人民陪审员合议庭笔录和裁判文书签名确认制度。

探索人民陪审员参与案件审判权限的改革是该方案的一大亮点。党的十八届四中全会决定，逐步探索实行人民陪审员不再听证适用法律，只参加事实听证。为贯彻四中全会精神，方案规定人民陪审员在案件评议过程中对案件事实的认定独立发表意见，不再对法律适用问题进行表决。要求审判长应当将案件事实争议的焦点告知人民陪审员，引导人民陪审员就案件事实的认定发表意见，但不得妨碍人民陪审员对案件事实的独立判断。

此外，该计划还规定完善人民陪审员的回避和惩戒机制，完善履约保障制度。据悉，改革方案将在北京、河北、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、广西、重庆、陕西等省的50个中级或基层人民法院试点。据新华社报道