（本地）全面推进依法治安促进经济安全发展

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丁绣峰

，沧州市委副书记、渤海新区党工委书记、管委会主任，颁布实施了新的《安全生产法》(以下简称《新安法》)，这是我国安全生产法制建设的里程碑。渤海新区是全省建设的沿海开发增长极，也是沧州沿海开放的龙头，学习、宣传、严格执行新法是当务之急。同时，深入贯彻十八届四中全会精神，围绕沧州五市建设，大力弘扬法治精神，推动新区安全生产再上新台阶。

坚持以人为本，构筑三条红线，全面推进安全发展

习近平总书记指出，发展不能以牺牲人的生命为代价。李克强总理强调，安全生产是事关人类生命的大事，是不可践踏的红线。中央领导的重要指示从战略的高度提出了红线观。新《安全生产法》的修订充分体现了以人为本的安全理念。学习贯彻新法，首要任务是打好思想红线，牢固树立以人为本、安全发展的理念，让每个人心里都有一条红线，凡事都能守住底线，处处不碰高压线。首先，要确保政府的安全红线。目前，渤海新区正处于大发展、快发展的关键时期，今年是全面推进项目的突破之年。我们越是加快发展，就越要关注安全生产。实践证明，牺牲生命换取发展，就失去了发展的真谛。因此，我们必须从新区重化工企业众多的现实出发，将安全红线理念融入项目和快速发展的每一个环节和细节，严格依法履行政府监管职责，确保新区经济持续健康快速发展。二是保障企业安全红线。企业是实施安全生产措施的主体，能否坚持安全红线，直接关系到新《安全生产法》的实施效果。因此，必须大力教育和引导广大企业，牢固树立正确的安全发展观，全面履行主体责任，正确处理安全与效率的关系。把安全生产作为企业可持续发展的根本保证，把保障人民生命财产安全作为企业生产经营的首要责任和法律底线。第三，要构筑公共安全红线。良好的环境可以影响认知，规范行为。在这方面，要充分利用各种媒体营造浓厚的舆论氛围，形成人人对安全生产负责的社会导向。还要广泛动员群众关注和监督安全生产，把安全生产放在公众的阳光下，在全社会形成学习、知法、守法的重大共识和行动意识。

围绕两个主题，狠抓责任落实，切实加强安全保障

责任是安全的灵魂，安全生产责任比泰山更重要。新法进一步强化了政府部门的监管责任和企业的主体责任，加大了对违法行为的问责力度，并提供了确保安全生产的措施。为此，新区专门下发了《渤海新区党政安全生产职责和渤海新区安全生产监督管理职责暂行规定》，落实了各级领导干部的三个要求。现在正在加快推进五全覆盖，强化各工业园区监管力度，提高基层监管能力，完善全覆盖、无缝覆盖的制度保障。同时，在强化监管意识的前提下，树立高度的服务意识和保障意识，在明确企业法定职责和义务、对违法企业保持零容忍的基础上，加强对项目和企业安全生产的指导服务，努力达到牢牢保证企业主体责任落实、确保项目顺利运行、确保企业高效优质发展的工作效果。

推进改革创新，提高法治水平，实现全面实施新法的五个务必

。要不断推进安全生产领域的改革创新，充分运用各种行政手段和科学手段巩固安全基础。首先，我们必须大力促进法律和秩序。认真实施新法，加快相关制度制定和修订，创新监督执法机制，提高执法效率。第二，加快建立监管体系。建立隐患排查制度、安全防控制度和应急救援制度。第三，必须深化审批制度改革。我们不仅要简化管理和下放权力，还要加强市场准入安全标准。第四，要充分发挥市场的作用。在落实专家查隐患机制的基础上，培育和利用第三方机构，加强安全监管技术服务。第五，加快执法体制改革。加强安全监管监察干部培训，提高执法能力，探索建立市场执法体系，提升安全生产法制化水平。通过各方的共同努力，我们将继续保持持续稳定的安全生产良好态势，为打造河北沿海第一增长极、京津冀地区新增长极、加快沧州五市建设做出新的更大贡献。