（本地）中共中央政治局会议分析研究明年经济工作

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会议还研究部署了城市工作，通过了《关于实施全面二孩政策改革和完善计划生育服务管理的决定》

◎坚持稳中求进的大基调，提高供给体系质量和效率，提高投资效益，加快培育新的发展动力；

◎坚持把三农工作作为全党工作的重中之重，推进农民工市民化，加快户籍人口城镇化率；

◎依法组织实施二孩综合政策，完善出生登记服务体系，统筹规划卫生计生、教育、社保、就业等政策措施，合理配置公共服务资源，加大对计划生育的支持力度，解决计划生育家庭特殊保护等问题。

据新华社北京12月14日电中共中央政治局14日召开会议，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作，审议批准了《关于建立和完善党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《关于实施综合二孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。中共中央总书记习近平主持了会议。

会议认为，今年以来，党中央、国务院团结带领全国各族人民，积极适应经济发展新常态，妥善应对各种重大风险和挑战，牢牢把握经济社会发展主动权，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得重大进展。中国经济运行总体稳定，稳步前进，稳步改善。它完成了今年的主要目标和任务，圆满完成了“十二五”规划，为“十三五”时期的顺利启动和到2020年全面建设小康社会的目标奠定了坚实基础。

会议指出，2016年是全面建设小康社会决定性阶段的开始，做好经济工作非常重要。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，加强和改善党对经济工作的领导，协调国内外形势，按照五位一体总体布局和四个全面战略布局的要求，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进的总基调。坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险的总体思路，宏观政策稳、产业政策准、微观政策活、改革政策实、社会政策触底，保持经济运行在合理区间，重点加强结构改革。在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，提高投资效益，加快培育新的发展动力，改造和提升传统比较优势，增强持续增长动力

会议强调，2016年经济社会发展要抓住重点，打好歼灭战。要深入实施创新驱动战略，推动大众创业创新，增强发展动力和活力。要积极稳妥推进优胜劣汰，通过并购、破产清算等方式清理市场。帮助企业降低成本，包括降低机构交易成本、企业税负、社会保险费、财务成本、电价、物流成本等。，打组合拳。要化解房地产存量，加快农民工市民化，推进住房制度改革，满足新市民，扩大有效需求，稳定房地产市场。要扩大有效供给，保持有效投资，努力弥补不足。防范和化解金融风险，牢牢把握系统性和区域性金融风险不发生的底线。要深化改革开放，继续深化分权，分权与管理相结合，优化服务，深化国有企业、财税、金融、社会保障等重要领域和关键环节的改革，推出一系列具有重大牵引力的改革措施。我们必须切实保障人民的基本生活，维护社会和谐稳定。要做好一带一路建设，推进国际产能合作，做好重大标志性项目落地。要改善国内投资环境，保护外商投资企业的合法权益，保护知识产权。

会议强调，城市化是现代化的必由之路，城市化不仅是经济发展的结果，也是经济发展的动力。要坚持把三农工作作为全党工作的重中之重，更加注重做好城市工作。要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。推进农民工市民化，加快户籍人口城镇化速度。提高城市宜居性，引导和控制城市规模，优化空城市布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。要改革和完善城市规划，准确把握城市规划定位，加强对规划实施的监督。要提高城市管理水平，落实城市管理主体责任，改革城市管理体制，理顺各部门职责分工，严格安全监管，完善城市应急体系。

会议指出，党和国家荣誉制度是国家鼓励和奖励的制度安排。一个为党、为国家、为人民立下功勋，具有崇高精神风范的人，应该得到全党和全社会的高度荣誉和尊重。建立和完善党和国家荣誉表彰制度，对于培育和弘扬社会主义核心价值观，增强中国特色社会主义事业的凝聚力和号召力具有重要意义。《意见》对党和国家立功荣誉表彰制度进行了总体设计，明确由奖牌、荣誉称号和表彰奖励组成，并对评选、奖励和待遇做出了相应规定，为做好立功荣誉表彰工作提供了依据和合规性。在实施过程中，要严格达标，坚持以荒为主，保证经得起实践、人民、历史的检验。

会议指出，地方党委制度是我们党执政的重要组织制度基础，完善这一制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。作为该地区的领导核心，省、市、县党委在落实党中央决策部署、推进党的目标实现方面发挥着关键作用。必须加强地方党委的工作，提高地方党委的领导能力。《条例》坚持以问题为导向、改革创新的精神，突出地方党委从严治党的政治责任，完善地方党委发挥领导核心作用的制度基础，完善地方党委的运行机制，是新形势下做好地方党委工作的基本要求。中央有关部门和地方各级党委要努力学习贯彻《条例》。地方各级党委要结合实际情况，制定和完善工作规则。上级党委要加强对《条例》执行情况的监督检查，确保《条例》要求得到落实。

会议认为，我们党高度重视人口与计划生育工作，坚持人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策。经过长期努力，中国人口过快增长的势头得到有效控制，妇女儿童发展水平大幅提高，人口素质明显提高。实施全面二孩政策，改革和完善计划生育服务管理，是促进人口均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力，更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福和社会和谐。坚持计划生育基本国策，推进生育政策、服务管理体制、家庭发展支持体系和治理机制综合改革。要依法组织实施二孩综合政策，完善出生登记服务体系，统筹卫生计生、教育、社保、就业等政策措施，合理配置公共服务资源，加强妇幼保健能力建设，加强妇幼保健医务人员培训，全面提高计划生育服务管理水平。要加强对计划生育的支持，解决计划生育专项家庭保障问题。要各司其职，加强合作，做好宣传和舆论引导，严格控制政策外多生，维护良好的生育秩序。