（热点）从“三个层面”严格落实安全生产责任制

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安全生产是发展的基础，安全责任比泰山更重要，安全工作落实成本高。泊头市作为河北省老工业基地，工业企业众多，安全生产任务艰巨。我们必须始终收紧安全生产的链条，把握领导责任、监督责任和主体责任三个层次，确保新《安全生产法》落到实处。

落实党政领导责任。党委和政府的领导是安全生产的前提。按照习近平总书记的重要指示精神，全面落实党政同等责任制度，牢固树立安全发展理念，始终把人民生命安全放在首位，构建党政同等责任、一岗双责、共同管理的安全生产责任制。在工作中，要有意识地做到三个增强:一是加强领导。党委和政府对安全生产和经济社会发展坚持同样的部署、实施、检查和考核。党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓好；定期听取安全生产报告，研究解决安全生产重大问题。党政班子成员每季度至少带领班组对安全生产工作进行一次检查或调查监督。二是加强考核。将安全生产工作纳入乡级领导班子及其成员年度考核内容，分值比例逐年提高；年度内发生重大及以上事故实行一票否决。第三，加强问责。进一步强化底线思维，对不落实党政并重、一岗双责规定，导致生产安全事故发生，造成人员伤亡或重大经济损失等严重后果的，将依法依纪严肃追究责任。

落实部门监管责任。安全生产，部门监管是关键。在严格执行管道行业安全管理、企业安全管理和生产经营安全管理三大要求的基础上，要加强四项工作。第一，加强安全监管。健全和匹配安全监管机构和强行业部门人员，落实经费，加强安全生产监管和监管业务培训，不断提高工作人员履职能力。二是加强模式创新。适应经济发展新常态和全面深化改革的要求，改变单一的发证监管模式，加强事中事后监管，逐步建立依法监管、权责明确、政令畅通、监管有力的新型监管模式。第三，增强工作的实效性。重点加强监督检查，解决重审批轻检查、重部署轻落实、重事故处理轻预防管理、忽冷忽热、监管不力等问题。第四，加强问责。按照一案双查的要求，对企业存在的问题进行查处，对监督执法部门存在的失职、渎职行为进行查处。

落实企业的主要责任。安全生产和企业标准化管理是根本。企业和其他生产经营单位应被视为无可争议的责任主体，围绕两个体系、三项任务。两个体系，一个是企业安全生产信用管理体系。在政府网站上建立企业安全生产诚信管理信息发布平台，定期向社会发布相关信息，并根据企业诚信水平严格落实各项激励约束措施。二是企业隐患排查制度。通过隐患排查治理信息系统，可以全面、及时、准确地掌握企业隐患排查整改情况，有效提高监管效率。三项任务，一是安全生产标准化。泊头337家企业实现了安全生产标准化。下一步，在继续拓宽创作范围的同时，重点规范正常运作。二是承诺制。在泊头，1410家企业作出了安全生产承诺，政府将通过督促企业履行承诺、法定代表人述职等方式督促企业遵纪守法、履行责任。三、企业负责人和安全管理人员持证上岗。计划用三年时间实现一般企业负责人和安全管理人员全部持证上岗。对违规企业要通过行政、法律、舆论、经济等手段进行严厉处罚，持续保持安全生产的高压态势。

(作者是中共泊头市委书记)